我国长江上最早的“海关”（史记随笔）
文/阮海强 阮星
海关是国家在边（境）界要道上设立的行政管理机关，它负责执行进出国境的法令，监督货运，征收关税和查禁走私等任务。
长江是我国设立海关最多的一条河流。其中以上海江海关为最早，设立于一六八五年（康熙二十四年），系清初海禁初开时四关之一，此外尚有浙海关、闽海关和粤海关。上海设关的历史可上溯到宋元时期。当时上海的江河形式和现在大不相同：太湖入注长江的主河流不是黄浦江，而是吴淞江（苏州河）。在今上海市西数十里的吴淞江南岸，有个青龙镇，乃长江口一带主要港口，北宋政和年间在此设“市舶司”。这是一个兼有近代海关、港务和外贸性质的机构。此后，作为长江口主要港口的位置，因河港淤塞而三次变迁。先是一二六七年南宋设上海镇，十年后元朝复置“市舶司”取代青龙港。一二九八年又把长江口港埠迁往浏河刘家港，明初在其附近的太仓设“市舶司”。一四零五年著名航海家郑和率大型船队远渡重洋，即从浏河出海。就在这个时期，黄浦江进行了大规模的拓宽浚深，再经多年冲刷便逐渐“夺淞”而成为太湖入江的主流。至明末清初，浏河亦淤积严重，长江口港埠因而第三次变动——这就是近代的上海港。但明末清初都厉行“海禁”，直到一六八四年（康熙二十三年）才解除，并于次年在上海设立近乎古代“市舶司”的“江海关”。
鸦片战争后，列强侵略势力不断深入到长江中上游，沿江重镇被迫开放，清政府不得不于一八六一年在远离国家边界的镇江、九江设立海关。侵略者得垄望蜀，清朝步步退让，长江的海关便一年年多起来。一八六二年设江汉关，一八七六年设芜湖关、宜昌关，一八九一年设重庆关，一八九七年设苏州关、沙市关，以及以后的岳州关（一八九八）、金陵关（一八九九）和长沙关（一九零九）等。此外在沿江其他口岸还有不少海关派出机构。
本来从清初到一八五三年，我国海关一直在清王朝政府控制下。一八五四年，英美法驻沪领事趁小刀会起义、地方混乱之机，胁迫上海道台承认了由英美法籍三人（后改由英国人独占）窃据“江海关税务管理委员会”。恶例一开，各海关争相效尤，这种殖民性的海关体制便成惯例，中国海关成了列强侵华的洋衙门。这些“洋员”税务司除利用海关为殖民者牟利外，还利用海关搜集情报，例如一八九一年重庆设关不久，税务司霍格森很快就密报了川东区的社会调查报告，内容几乎无所不包，堪为英国官商在川的耳目。又如江汉关税务司苏古敦趁武昌首义时，连日向海关总税务司安格联报告清军和革命军的战况，并请示机宜。尽管税务司与清朝官吏有利害冲突，但当我国发生革命时，他们总是站在封建王朝一边。在武汉等地光复后，安格联还非法向海关转达英国公使的指示，指令将关税转入汇丰银行，以“确保关税不致为革命党用作军费”；许多海关还顽固地挂着清朝的龙旗，抗拒易帜。
沿江海关被列强把持近一个世纪，解放后才回到祖国的怀抱。为了充分利用长江水运条件，发展对外贸易，最近我国决定武汉、重庆、南京、张家港、南通、芜湖、九江、城陵矶等八个港口对外开放，这是长江航运史上的一件大事。这与一八四零年鸦片战争后，帝国主义入侵，签订不平等条约，强迫中国在长江开辟通商口岸，把持中国海关、夺取中国内河航运权，有根本的不同。外轮进江横冲直撞的日子已经一去不复返了。今后，不管是来自哪个国家的船舶，毫无例外地都必须遵守我国政府规定的边防检查、海关检查、商品检查、卫生检查和引航引港等一切有关法令规定。抚今思昔，我们为祖国的独立富强而感到骄傲自豪！( 文章阅读网：www.sanwen.net )
作者：交通运输部公安局长航武汉分局、武汉船务公司
