勇军：“万能社区”减负着力点在上级
民政部基层政权和社区建设司司长陈越良今日表示，民政部将切实贯彻落实《意见》要求，与中央和国家机关各有关部门共同研究社区减负增效工作中的“梗阻”问题，集中力量，逐个突破，打一场“万能居委会”“社区万能章”问题的“歼灭战”，有效打通联系服务居民群众“最后一公里”。（6月13日 中国新闻网）
所谓“万能社区”，并非指社区的权力大、公章作用广，而是指社区工作事务杂、任务重，公章使用太琐碎。不管是份内之事，还是法定职责之外，只要是上面安排，或是居民所求，就得干活、盖章，以致被调侃成“万能”。背后，则是众多职能职责的累加，令社区疲于应对，苦不堪言，反而降低了为民服务的质量，与初衷相背离。
按理说，作为村民自治组织，社区的服务重心明确，职能单一，但在实际运转中，却成为“万能型”。究其原因，无外乎有二：一是部分基层政府将法定职责分摊给社区承担，增加社区工作量；二是职能部门将社区作为行政执法“末端主体”，将属地管理扣于社区头上。同时，社区被职能部门纳入年终考核对象，考核上受制于人，除了任劳任怨，还能怎么办？
凡事皆有因果，对症下药方见效果，歼灭“万能社区”，着力点并不在社区本身，而在基层政府、相关部门。如果基层政府不向他们分摊工作任务，职能部门自己履行拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等工作，不给社区增加负担，同时加快简政放权，从根上减少社区公章的需求量，社区疲劳之困必然迎刃而解。
所以，为社区减负应该跳出社区看社区，不能简单地清理社区工作机构和牌子、精简社区会议和台账、严格社区印章管理，而是要督促基层政府、职能部门，切实承担起自己的应尽之责，不能当“二传手”，把社区当成“冤大头”，苦活累活向社区推。同时，加强监督管理，对相关部门违规向社区转嫁任务行为，进行责任倒查、严肃处理。
当然，歼灭“万能社区”问题，关键还需制度层面发力，简政放权同时，加强对基层政府、社区职能职责的梳理，让一切在“阳光”下运行，依靠制度的力量，为社区减负、提高服务质量“撑腰鼓劲”。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
