勇军：副市长暗访扬尘企业被拒折射“执法之困”

因“污染围城”问题突出，近日安阳市成为了媒体瞩目的焦点。在安阳市环保局局长张卫东被停职后，连日来，安阳市主要领导亲自带队，对扬尘治理问题进行明察暗访。而就在9月16日，安阳副市长唐献泰带领该市环保局有关负责同志在对扬尘污染问题进行督查时，在一工地被工人挡在门外近40分钟，最终，该工地因覆盖不严，扬尘四起，拒绝执法人员检查等被重罚。（9月17日新浪网）

工地扬尘是城市空气污染的重要来源，要降低空气颗粒物浓度，就必须加强对工地扬尘的监管。但作为企业来说，无论是对裸露的沙土进行覆盖，还是采取其他的防尘模式，必然要进行设备及人工的投入。牵涉到金钱投入，政府的一纸命令，未必就能唤醒相关企业自律意识，主动配合降尘工作。

空气颗粒物降不下来，环保部门对此负有不可推卸的责任，副市长亲自督阵，明查暗访，也算是重视负责的表现。按照常理，副市长亲自过问的事情，应该是一帆风顺、畅通无阻。然而，当副市长带领执法人员要进工地检查时，却被工地人员一再阻挠，等了近40分钟后，才得以进入，自然也会发现一大堆问题来。

类似情况很少见，出现尴尬，显然不是企业故意为难，而是不知来者身份，本是想挡住几名执法人员，结果将“副市长”给拦下了。偶然的事件反而更容易反映真实问题，行政执法确实不容易，虽然有行政法规“撑腰”，但执法力度总体偏软是不争的事实。企业不配合，蛮横不讲理，或许并非孤例，让副市长也吃一次“闭门羹”，未必不是好事。

有了副市长的介入，按照大气污染防治法相关规定，拒绝执法人员检查，对工地进行20万元罚款得到落实。如该工地依然没有覆盖到位的话，将对其进行每天20万元的罚款。真是大快人心，法律法规终于长出了“牙齿”。但不可否认，如没有副市长的暗访遇阻，此次罚款未必会如此顺利，执法未必会那么有底气。

领导亲自督办的事，效果往往都会十分明显，这是中国一大特色。正因为有了副市长的过问，河南安阳的扬尘得到控制，空气得以好转，但本质上还是人治的影响。如何让法治起到主导作用，还值得相关部门三思。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

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