正确处理好五个关系为九江建设长江中游特大城市助力

正确处理好五个关系 为九江建设长江中游特大城市助力

袁苏

当前，全市上下都在为九江建设长江中游特大城市鼓与呼。这是省委省政府继实施鄱阳湖生态经济区建设后，作出的沿江开放开发的重大战略；也是市委市政府率先提出建设长江中游特大城市的重大决策。去年5月，省委书记、省长亲自在市体育中心主持召开沿江开放开发大决战大会。九江要充当沿江开放开发的排头兵。九江人要引以自豪。这是九江发展经常中重要战略机遇期。我们九江再也不要错失良机；否则，我们只能扼腕叹息，椎心痛恨。

市委市政府把九江沿江开放开发分为四大板块。四套班子主要领导每人负责一个板块，其中，我们魏主席负责赤码板块。整个市政协机关围绕这个中心一边倒。各个专委会也要围绕服务赤码板块做一些相关的工作；而我们社法委就是负责九江城市档案的督导工作。这是魏主席汲取去年北京、南昌等城市在暴雨期间出现这样或那样问题的基础上，提出来九江城市建设过程中规划图纸等档案管理问题。2011年，钟书记给市政协命题“搞好九江城区大水系调研”。市政协立即牵头组织各有关部门及其周边县（市、区）和部分专家学者进行了为期3个月的调研；并形成了翔实的调研报告呈送市委市政府。钟书记、殷市长立即作了批示“这个调研很好！市政协作了市委市政府想做而又没有精力去做的事。”

人民政协是中国特色的基本政治制度。三大职能是：政治协商、民主监督和参政议政。高举团结和民主两大旗帜。正因为有这个特色，在全世界的政治体系中也是独一无二的。

省政协《光华时报》主编王国龙说：“现在混乱的中东，如果有像中国这样的政协组织，就不会有反对派了。政协最大的优势就是可以团结各界人士，进行民主协商。只要派几百个政协主席去政治协商；就可以把反对派团结到政协这个大家庭中来。反对派可以不听省（市）委书记的；但是，不能不听政协主席的。那么，反对派最多只能在政协发发牢骚；绝对不会出现兵戎相见的混乱局面。”所以，政协组织是具有不可替代作用。具有独特的政治优势。这是中国最大的特色。如果戈尔巴乔夫、萨达姆、卡扎菲、穆巴拉克等人早点悟透毛泽东这种政治智慧，也不会落得人亡政息的结局。因此，全国各级政协每年召开例会或全会花点小钱就算不了什么事了。可见，我们的政协是多么重要，而且，不可替代。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

下面，我从政协人的视角对九江建设特大城市谈点浅见。说得不对的地方，请各位批评指正。如有雷同，纯属巧合。

一、建设九江特大城市，要处理好工业布局和城市化的关系。

九江建设特大城市是一个巨大的城市化过程。在推进城市化进程中，一定要注意好工业化做支撑。工业化与城市化是一个东西的两个方面。不能把城市化与工业化割裂开来。没有强大的工业做支撑，这样的城市化必然带来一系列后续的经济问题和社会问题。在选择工业布局时，一定要先有规划，后有用地；先有布局，后有建设。要科学布局工业。九江沿江从西到东有152公里的沿岸线。这是大自然赐予我们宝贵的资源。现在沿江布局四大工业板块：赤码板块以装备制造为主；城西板块以汽车制造业为主；城东板块以精细化工为主；彭湖板块以钢铁制造为主。整个九江工业布局以T字型为主。有工业化支持，必然带来城市发展的内生动力。我们在引进工业项目时，尽量要引进一些具有发展潜力的工业；有创新驱动的企业。这几天，全球500强企业人士聚集成都。美国时代华纳《财富》论坛在成都召开。这说明，西部大开发战略实施以来，我们的经济发展取得了举世瞩目成就。习总书记发来贺信。张高丽常务副总理发表主旨演讲。他说：“深入实施区域发展总体战略，加快中西部开放开发。这既是问题，又是潜力。要把中西部的资源优势转变为经济优势。我们九江要抓住机遇。尽量吸引全球500强企业落户；全国500强创业。这就要全面深化改革开放，改革不停顿，开放不止步。九江的发展离不开中国，中国的繁荣稳定需要九江元素。

二、 建设九江特大城市，要处理好城市化与湖北黄梅用地的关系。

九江的独特区位优势，给九江发展带来了商机；但是，在城市化进程中，也带来了一系列的难题。这就是制约九江过江发展用地问题。九江城市化过程必然带来大量的用地，向北拓展空间极其有限。把小池口纳入大九江发展的版图？这就有利于九江向北发展。这就必须与湖北协调好发展中的行政区划问题。划江而治是很痛苦的事，对长江开发和利用是不利的。长江黄金水道的管辖权问题。一旦小池口借九江发展起来了，现有的长江黄金水道必然一分为二；那就存在争水、争码头、争运输的矛盾。小池口经济越发展，这个矛盾越突出。

三、建设九江特大城市，要处理好改革发展稳定的关系。

改革发展稳定的关系是党中央一再强调的。没有改革开放，就没有经济发展，没有经济发展，就不会有稳定的发展环境，三者相互相成，缺一不可。九江城市化建设必然带来大量的失地农民。如何安置和处理好这些失地农民，也是我们必须考虑的重大的政治问题和社会问题。不是简单的一句话：进城务工。须知，现有的农民的知识水平和文化结构，远远不能适应城市快速发展的需要。即便进了城，那只能做一些初级的事情，低端的工作。这就必须要加大社会保障力度，提供创业就业机会和岗位；否则，必然带来一系列的失地农民。我们可以借鉴嘉兴经验，把进城农民和外来创业人士都融入九江，成为九江新居民，取消户籍制度，让新居民有平等的就业机会；公平的创业平台；享受优质的受教育资源；形成一个人人干事创业的生动局面。让改革发展的成果惠及新居民，真正藏富于民。

四、建设九江特大城市，要处理好经济发展与生态环境相协调的关系。

城市化建设必然需要用大量土地，而生态环境是依附在土地之上的。九江的生态环境在全国乃至全世界也不多见的。我们如何处理好既要发展经济又要保护生态环境？这才是我们九江人民关注的热点问题。我想，要先做好城市规划，布局好工业，选择好绿地，像八里湖新区规划一样。在选择工业时，环境保护部门一定要严把审批关，高污染企业绝对不能落户。要借鉴嘉兴排污权交易经验。当前，九江正在引进PX项目。我们希望要对PX项目要进行严肃认真的论证。一旦有影响环境的因素，我们处在长江中游；那后果将不堪设想。

五、建设九江特大城市，要处理好领导决策与城市规划的关系。

九江建设特大城市固然重要，但是，中国经济是诸侯经济，这与各地行政长官拍脑袋自搞一套有一点关系。在九江建设特大城市过程中，一点要遵循城市发展规律，即要遵循同步城市化规律，绝对不能像鄂尔多斯市那样过渡城市化，或者像墨西哥城一样逆城市化。规划过程中，一定要突出九江独特的旅游资源特色。整合九江旅游资源，实施大九江旅游一票制。

诚然，领导决策非常重要。一旦领导决策失误，必然带来后患无穷的损失和城市病。一定要遵循规划师管理城市，实行指挥官负责制。不能再有今天张书记挖河，明天李书记填河的事。相信市委市政府的决策是英明的。我们的事业是伟大的；但是，我们建设九江特大城市的担子是沉重的。建设九江特大城市，有你，有我，还有他。让我们一齐努力吧！

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