讲问题与讲环节
讲问题与讲环节
昨天夜晚，我们督导组参加了县上的群众路线教育学习督导会，会议主题很明显，是在教我们如何去督导，又如何去审方案，以案说例，其说得多的就是问题与环节。
讲问题是我们开展群众路线教育活动的目的所在，就是要查找党群干群关系当中的哪些不合拍与脱节的问题，可是我们昨晚在审核方案时，有一个通病，就是无论大到如何一级政府乡镇，还是小到一个部门，第一项都是“指导思想”，有人问“指导思想”到底要不要，回答是要，不可以要，是说到你村队与部门一级，但作为乡镇一级可以要，也可以不要；当然，你的指导思想，废话多得超过了问题，就不应该要了，因为你只要在引言里点题就可以了，关键这方案主要在于操作性，是要讲明为何而做，为什么而做，这实际上，讲的就是切入点，而切入点就在问题，当“指导思想”形同在只是论述问题的理论时，最好不要，因为要弄懂一个指导思想，都要这么费劲，那还不如不要，直接进入主题目标要求，那该多好！
可是，我们的领导，还有大多数党员干部都这么认为，这是中央、自治区乃至自治州上所共性下来的东西，他们的学识、水平与认识、发现问题的能力比我们高得多，也强得多。我们用不着去改，也就是说，可以直接套用。我想这般直接套用，就是形式主义，当然，我不想什么都要来套用“形式主义”这顶帽子，但是动不动，这是中央都这么做的，他们的水平高，他们的学识高，他们给查找出来的问题，还有什么问题，这就是我们的问题。我先不说这说法或做法是否正确，反正，这无端套用就是“形式主义”，因为这些领导所征集出来的问题，肯定得先亮自己，而他们则是居庙堂之高，处江湖之远，资源、法规、政策、理论以及机制手段可谓得天独厚，拿这样的共识直接套到基层上，会不会是“龙套”直接套在“小蛇”身子上，有点臃肿，却手一抓就直接“缩水”。说实在话，那些所谓的共性于基层来说，顶多只是打了个擦边球，钻了政策与法律之外的空子，可并非全都是，而我们的基层，便把上面的所有问题都悉数套用下来，又美其名目，还要有自选动作，可这些自选动作，动真碰硬又不敢提，譬如公车私用与私车公用------这都是些实际性的问题，却大都谈了意识与看法，让人一看都要是“中央领导”或“州级以上领导”，有些问题表面上一看是问题，可仔细一权衡，却又不是问题了，只是在学着打“官腔”，这实际上就是“形式”，要么问题列堆，要么就集结，这也便是我们常说的“极左或极右”，要么找不到问题，要么就成了“问题库”，不管你有用或没用的，统统都列进去，可这些在你服务百姓的标准答案里，并没有说“有”，那么什么才是要解决的问题呢？
有人说得好，先得把党政“一把手”摆进去，也就是摆“第一把手”的位。你的位置空间在哪里，你的问题就在哪里，那你就得先论自己的官职与权限，这样“官令”是不是侵害群众利益了，你的“权限”是不是触及了群众利益，看待老百姓是不是总是在“唯上”，这是不是脱离了实际，群众的支持，甚至反对，而因自己的认识或工作未做到位，群众不理解，“骂了娘”也是活该，要么就将好事办成坏事，要么就不干好事，这样的例子多得多。
在乡镇一级党委，你要讲一讲政治意识强不强的问题，还尚属可以，可一到村队、村民身上，也要强求党性，这实际上就已经在摆形式了，按实说，党性在村队与村民上的反映，不应该就是“政治意识”，像有些则把村干部当成机关干部来料理，让他们参与征文，或者要他们来谈干部的政治表现，有人说得好，他们要么不谈，要谈就是大问题，那都是些实打实的问题，可就梳理出了好几十条，实际上，我们并不讲究你能说出多少个“政治”，只要求你能明辨是非、站稳立场、不参与非法宗教、知晓政策、懂法规，做遵纪守法的好公民、好家长就心存感激了。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
还有，党政“一把手”与干部一个样，有领导认为，为何把班子与党员干部分开，这实际上是针对一个小部门、小单位而言，有些部门单位多了去，也就是二三十人，也分得细，也指导思想，这好不好，自然不好，因为在一个单位几十号人放在一起，能影响到哪里去，把他们的共性、共识放在一起还是可以的，不过，这不是通病，不要一级政府也如此认为，又会错了，因为作为乡镇一级，权属就相当于县委领导了，掌管乡镇一级的人、事、为的权限，讲问题导向，实际上就是讲针对性，分开来讲就是对的，而不应该像一些县上小单位，一律求同，当然，这中间也有交叉的问题，我们只需要当做“自选动作”就能处理好了，但不能局限一人一事。
至于“官僚主义”，说得“白话”一点就是要着力解决群众的问题，这一下，拿“官僚主义”来套与“脱离群众”哪个好理解，解决“形式主义”问题实际上就是解决“服务群众不到位”的问题，解决“享乐主义”就是解决“侵害群众利益”问题，而解决奢靡之风，就是要解决党员干部的生活作风等问题，而作为民族团结要不要，按地域特点，这得要，而且必须得要，还不能放在“意识不够强”的问题里面，这是在符合中央的总框架下的自选动作，是新疆乃至我县、我们目前面临的最大的实际，却有人概述了，说把“民族问题”放到“政治意识强不强”的问题当中去，就行了，很不妥，民族问题一定得单列出来才是，这可是我们思想上需要夯实、生活上需要夯实的基础，也就是维护稳定大局最为关键的地方，实际上也是我们建设美好家园的大前提，我们要尽可能做得多，而不能少，简单以“政治意识强不强”就足够了，那就太简略了，这可是培养民族感情，为爱国爱疆发挥正能量作用的，何况这是坚持以现代文化为引领，深入开展我县要创建的全国民族团结进步模范县这样一个大局，这样一个实际，又是很有必要的，至于要研究这是人的问题，还是制度问题，那就得要深入了。
其三，我们针对“百姓多头跑”的问题，这可是很普遍，往往只是一事一讲到位，但是这中间有许多不定性因素，有些事情，本来按所讲是到位了，可老百姓拿来的东西，本身就有问题，还得多跑空趟，原因呢？是因为东西原本就不到位或者这是先前一系列的不到位所遗留下来的问题，短时间怎么一下去解决，期望一步也是万难的，这就是规则流程与群众满意的问题，细究起来，究竟是人的错，还是规则流程的错呢？
是呀，规则流程本身并没有错，但为何执行起来会出错呢？那就是一个规则流程脱离了实际或是需要完善的地方，其次就是人的问题，这里面的牵扯最多就是“认真”了，如认真了，就可能少出错，不认真了，就有可能多出问题，这就是我说的第三个问题，是制度的错，还是人执行的错，所以我得提醒那些领导，一味地照搬上面下来的，就成了“机械化”，你已经丧失主动权，因为问题不是处在你是找出来的，而是“分”出来的，如果你是找出来的，至少有个分析、有个切合点，不要什么错都往身上搬。
最后，我想谈的问题，就是“环节”问题。有人提议，这些环节只是上面的规定或者是县上的规定，可以不要，也可以要。回答说，你当然可以不要，也就是说，如果你不需要学习教育，就能听取意见，你就能发动群众，帮你查摆问题；你也可以不要学习教育，就可以党性强、作风好，能够开展批评与自我批评或是问题能做到立查立学立改，也可以不必动整改方案了，并且也能整改得让百姓满意的成效，可我们都是人，没有那么多的自觉，也没有那么的自信，也的确做不到，是人就会犯错，但犯错就是一律党性修养好不好，思想认识觉悟不高------任何时候都要能修身正气，这都是很难的，因为我们生活中的每个人都放在社会上，不可能是脱离实际生存的境地，也不可能是单一的；我们不可能脱离任何困扰我们的禁锢，还是得好好学习，只有好好学习了，才能从思想根源上寻找差距，才能在行动上以先者思、学者识、贤者齐，向群众学，出思路，向群众提，出态度，向群众议，出能力 ，往往群众犯难的东西，就是我们要查摆的问题，而态度和作风是关键。态度决定一切，而好的作风又能改变这一切，所以群众路线教育根本的目的，是要让党员干部受教育，群众得实惠，不过，群众也不能置身事外，不只是参与，而是要与主动性进来，帮干部查摆问题，出注意，以自己与百姓贴近，经常打交道、会办事的经验，很容易被百姓所接受等特点出发，就不可能是一笼而统了，因为作为地域特点上的百姓，有些受各色因素的影响，只是站在门外看热闹，而要求这一教育活动，也要真正让百姓得实惠，就必须让老百姓掌握这个“实惠”，至少知晓就个“实惠”也不容易，需要报恩或感恩祖国，感恩党和人民，感恩这个充满生活与活力的社会，正如县委张书记在大会上所说，说宅基地，不要动不动就拿到政府层面上来，百姓的土地，百姓说了算，该怎么处理，以众多百姓意见普遍认同为准，作为政府只是服务好，让这“民意”变成求同存异的媒介，是给予一定的平台与服务手段，让大家获得共识，就已经很好了。否则，我们无时无刻都不会脱离形式，就像审核《方案》一样，环节就是过程，有些必备的环节不能省，也不少，如果缺少环节，势必就会缺乏过程，就会直接从中央、自治区、自治州查摆的问题库中去找问题，要么问题就是“唯上抄”，要么问题就是脱离实际，反正，这问题一联系上过程，就不是问题了，要么找不准，要么找到的就不合时宜------如此种种，问题找不准、找不实，关键环节，就是缺少过程，找问题的过程，要走好，这是最重要的。
因此，对于开展群众路线教育活动，一些必备的环节和规定动作，是必不可少的，基于中央、自治区、自治州乃至县上提出这些规定动作，也是有这方面考虑的，就是为了追求“不形式”，至少可以规避一些机制或体制上的原因，让基层对准镜头、对照要求，特别是对着群众满意不满意这个最大的标准与实际，将问题找准、找实，至于自选动作，就在你做好规定动作以后吧，你需要创新机制，才能立学立查立改，否则，自选也会莫名地进入这个怪圈，没有时间多想问题，没有时间多谈问题，也没有时间多听问题------只是在问题库中找问题，只是在经验库中找经验，合不合宜，找得多，就说明你已经努力了、有态度了、有好作风了，请别这样以“多少问题论多少成就”，就请你们抓好每个环节，从每个环节中认真去思考，对照先进性，认真去学，学观点、学思路、学对策，有时候，也要换位思考一回，得先让自己当百姓，然后百姓才会当成了你，这大概就是群众路线教育不会偏离主题的方法与途径吧。
心雨供稿
2014年3月25日
