改革创新才是“三严三实”的试金石

改革创新才是“三严三实”的试金石

文/夏延民

据各大媒体消息，10月27日上午，在人社部三季度新闻发布会上，新闻发言人李忠介绍，人社部将研究出台事业单位工作人员竞聘上岗规定，并启动艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作机制改革试点。李忠表示，人社部集中治理机关事业单位“吃空饷”问题当前取得阶段性成果，下一步将完善一系列事业单位人事管理配套政策，研究出台事业单位工作人员奖励规定、申诉办案规则和事业单位工作人员处分规定政策解释，事业单位工作人员竞聘上岗规定和考核规定。

人社部消息表明，事业单位改革已经进入了全面推动实施阶段。在为即将开展的事业单位改革叫好的同时，笔者以为，事业单位的改革，不仅需要国家宏观层面各项政策的引领、一系列制度的建立、运行机制的构建，还需要从微观上建立事业单位自体良性循环的机制。笔者所在单位已经实施制度化建设十年之久，作为事业单位内向改革的体验者、受益者、参与者，从微观操作的层面谈谈自己的看法。

首先，事业单位改革要走“因地制宜”的制度化建设路径。适合单位发展的就是最好的，事业单位改革的宏观目标确立后，各个单位微观上要确立制度化管理的理念，在不违反上级政策的情况下，建立起一整套可操作性强的内向制度管理体系。拿笔者所在的医院举例，医院历经十年推动制度化建设，建立起了一整套符合医院发展的规章制度。伴随着规章制度的逐步完善，全院干部职工从以前的有事找院长，变成现在有事找规章制度，医院管理更加规范化、服务流程更加标准化，医院各项工作良性循环，医院建设驶上了高速发展的“快车道”。

其次，事业单位要建立可操作性强的考核体系。古人讲，没有规矩不成方圆。把制度从墙上落实到地并实施之，需要一家单位从上至下，对制度建设的笃行和坚守，更需要一整套机制来保证制度的落实。我院在制度化建设之初，就逐步探索考核管理工作，通过长达十年的摸索，建立了医院综合目标考核和科室二级绩效考核两大考核体系。简单的说，两大考核体系为医院工作带来了深刻的变化：一是由定性评价变为定量评价；二是由平均分配变为绩效分配；三是由以前的粗放式管理变为标准化规范化管理。解决了以往工作中的“六个一个样”的问题，就是“干多干少一个样、干好干坏一个样、贡献大小一个样、工作难易一个样、风险大小一个样、责任轻重一个样。”两大考核体系对医院各个科室、所有职工，每个月都有量化考核，考核结果兑现奖惩。工作日日有考核，月月有通报，年终评功评奖不用开会，也不用投票推选，拉出平时考核成绩单一汇总，谁干得好，谁干得差一目了然。让员工树立了平时干好工作就是为自己“投票”，平时按照规章制度抓好工作落实，履好职尽好责就是为自己“颁奖”的意识。制度化促进了正气弘扬，全院上下人人谋事，人人想事，人人干事。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

最后，就是奖惩政策的实施。奖惩政策是考核体系的终末结果，奖惩的依据来自哪里？就是两大考核体系日常考核结果。好的奖，差的罚。而且考核结果还与职工待遇的提升，职务的升迁有直接关系。比如，笔者前不久刚刚被“破格”参加医院的中层竞聘，在无职称，来院工作仅仅一年的情况下，因为日常考核实绩特别突出，被破格推送参加竞聘，并且竞聘成功，进入公示阶段。没有日常考核实绩，这是难以想象的。那么竞聘流程是怎么操作的呢？竞聘赋分比例为6:2:2，6是实绩，2:2分别为笔试和面试。实绩占绝对分值，日常工作考核一亮清单，谁干得好、干得坏一目了然，行不行，实绩说了算，杜绝了人为因素影响。

此次我院中层干部竞聘工作新闻发布后，在社会上引起了一定的反响，当然里面不乏疑问，认为这种竞聘难保没有人为因素。一年工作时间凭什么就可以提升？依据是什么？是不是有关系？不送礼、不拉票难道就可以提升？怀疑是对的，这表明社会上某些单位用人、选用干部还有不透明的地方，人们难免会根据自身所遇来否定看到的事实。事业单位用人不透明化，也是人社部此次推动事业单位改革的原因之一。但是，笔者只能这么说，综上所述如果还不能使您相信，那就欢迎来我院参观、考察。自从我院在全省率先开展一系列考核管理工作以来，省内十几家兄弟医院来院学习，获得了全省同行的好评。这是一种肯定，更是一种鼓励。正是有了制度化管理、考核机制、奖惩政策的全面实施，竞聘工作才能有如此阳光透明的变化，才会让全院职工满意，才能保证医院上下始终充满蓬勃向上的干劲。

笔者以为，改革创新才是“三严三实”的试金石。不管是宏观上大政方针的制定，还是事业单位内部改革的推进，都离不开对“三严三实”的具体实践和落实。“法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。”治国无法不兴，改革无法则乱，单位无制度则人心涣散。我院制度化建设所走的路径，经过严格论证、实践检验，落地实施，切实体现了“三严三实”的精神和要求，一整套制度，两大考核体系的建立、实施，确保了医院又好又快的发展。

人社部10月27日关于事业单位改革消息发布时，正值我院中层干部竞聘工作刚刚结束。作为一名转业军人，刚来医院工作一年的职工，我对此深有感触，风清气正需要单位领导班子的率先垂范，但归根结底需要制度、机制等一系列措施的支撑，而这一切的抓手，就是必须有适合医院工作实际的制度化建设，以及作为制度落地实施抓手的考核管理体系。事业单位的改革已经是箭在弦上，笔者庆幸我院在全体职工的共同努力下，走在了全国事业单位改革的前面。也许我们的一整套举措还有不完善的地方，但是笔者坚信这符合国家事业单位改革的倡导、趋势和方向，必将在到来的事业单位大变革中，取得更大的成绩。（作者单位 沧州市传染病医院）

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