土地的轮回
羑河纪实三一八
土地的轮回
文生
老歪到老文家闲坐，两人又谈起土地的事。
老文说：中国的土地在公有和私有之间来回轮回。
老歪：一直认为自“井田制”破坏后，土地是私有的。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
老文：其实“普天之下，莫非王土”，既是理想也是现实，土地公有在许多朝代的初期是现实。
老歪：你讲讲。
老文：说来话长。农业经历了漫长的部落时期，这时土地是公有的，也只能是公有的，因为一是掌握农时农事的人并不多。二是种地的工具极为简柄，也许就是木棍梆石片。三是只能在土地条件极好的地上种植。四是集体劳动，与之相适应的是集体分配。五是为方便计量劳动量等，出现了井田制。
井田制产生也是消除纷争的需要，确定了土地归属。孟子说“夫仁政，必自经界始”，否则，“经界不正，井地不均，谷禄不平”。
随着部落的合并形成了等级，井田制中的田要彻出一块用于向上一级部落进贡。
老歪：三代土地公有。
老文：对。夏是部落所有，商、周实行分封，实行多层次的部落公有，不过部落中的头人后来成为公侯伯子男等贵族且占用部落公田。
老歪：私田是如种的？
老文：随着井田的中央成为贡田，就产生了不同的土地认识。在井田完全为部落拥有时，土地性质是公田，但随着贡田的产生，不同性质的公田就产生了。作贡田的是大公田，必须优先集体耕种；余下的就是小公田，私田意识产生了。“雨我公田，惠及我私”说的就是这。
老歪：中学课本上说“田里不鬻”。
老文：这是孟子说的，那时土地公有且不许买卖，
老歪：到春秋就不行了。
老文：春秋时期铁制农具和牛耕的使用，提高了农业生产效率，各路储侯下属的大夫新开的田不上报了，新开的田的属于私田，大夫、农夫也不肯尽力于大小公田了，只想把私田种好，而且家庭劳动取代部落集体劳动，于是传统的井田制趋于瓦解。
各路诸侯面对私田越来越多的现实，只好对土地所有制进行改革。鲁国搞“初税亩”，不管公田私田都“履亩而税”，不再以贡田收获为税，标志着土地私有产权的正式确立。齐国是土地分给农户后“相地而衰征”。秦国“初租禾”，类似于鲁国的“初税亩”。随便说一下，热衷于开私田的大夫阶层因此走向了衰落，大多成为自耕农，只是土地占用多一点罢了。
战国时期，“田里不鬻”的局面被打破，贵族和有军功的军人通过赐予获得土地，商人通过买卖获得土地。商鞅变法进一步推动了土地私有的扩大。汉书说秦国：“用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖，富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
秦统一后秦始皇颁发“实田令”，农户占有土地的数额成为缴纳赋税的依据，承认了土地私有制。
西汉初，汉高祖刘邦颁布复员令，按军功大小，分配田宅或免除徭役，动员流民回乡，恢复其田宅，释免罪人和奴婢为民。文、景时，土地呈现集中的趋势。武帝时，土地集中程度已非常严重，武帝对此设立了“田宅踰制”，意在抑制土地兼并，但豪强权贵与地方官吏勾结，土地兼并依然如故，后来的皇帝想“略以限田”也做不到了。
老歪：地已经化为私有了，还能回归公有不成？
老文：有人想做呀。西汉末年，王莽下诏：“今更名天下田曰王田，奴婢曰私属，皆不得卖买。其男口不满八，而田过一井者，分余田与九族乡党。”因反对势力过大，王莽的“井田制”无法落实。三年后，王莽被迫下诏：“诸食王田及私属皆得卖买，勿拘以法。”此时民变已如火如荼。
老歪：王莽式的土地国有化野花一现。
老文：东汉时期的公田有假民公田和赋民公田。
假民公田，即将国有土地租借给无地农民生产，租种公田的农民缴纳假田税，成为国家的依附农。
赋民公田，即将国有土地予以无地的农民耕种，赋田农民时获得了土地的所有权，成为承担赋役的自耕农。
在实施假民（赋民）公田的过程中，豪强地主、外戚势力和豪商势力借机兼并土地，土地又开始大规模集中。
老歪：三国时曹操搞过屯田，应该是公田的一种吧。
老文：三国时长期战乱导致了大量的无主耕地，曹操招募流亡农民屯田，是为“民屯”；曹操让军队从事屯田，是为“军屯”。东吴在长江中下游实施屯田制，规模次于曹魏。蜀汉的屯田制只有军屯，规模较小。
民屯军屯的土地不断被官吏、将领蚕食，屯田制逐步破坏。
老歪：哦。后来呢。
老文：西晋太康元年颁布占田、课田令。“男子一人占田七十亩，女子三十亩。”“丁男课田五十亩，丁女二十亩，次丁男半之，女则不课。”同时根据官阶规定官吏的占田数及荫蔽户数及佃客户数，这导致了税赋主要由广大自耕农承担。为了躲避沉重的赋税，自耕农“携田带产”来投靠权贵以求“庇佑”，导致了土地的进一步集中。
老歪：这不是咱们前几天说过的小农“携田带产”到大户人家么？
老文：是的。后来北魏实行均田制：15岁以上男子，授露田（不种树的田）40亩，桑田20亩；女子授露田20亩；若采用休耕，露田加倍或加两倍授予；土地不足的地区，授种一定数量的桑树田或麻田；还授种枣树、榆树的地。
农夫年老免课或身死，露田及麻田要归还国家，桑田则为世业；露田禁止买卖，桑田不足或超出的部分可以买卖；奴婢受田等同平民，但不给桑田，在授麻田的地区，奴授麻田10亩，婢减半；耕牛每头授田30亩，限4头；授田不足者可以向人口稀少的地区迁徙，每3人给地1亩做宅居地，其中的1/5应用于种植蔬菜；地方官按照品阶授予公田，六到二五顷不等。
老歪：好详细，应该是贯彻比较彻底。不过，地从那里来？
老文：来自国家掌握的无主荒地，这对豪族地主的利益没有触动。随着人口的增加，土地即不会相应增加，加上豪族可以通过奴婢、耕牛的授田占有更多土地，这样均田地也就名存实亡。
老歪：现在也是这样，叫增人不增地。
老文：后来北齐为抑制土地兼并，重新颁行均田令，试图对王公贵族和大族豪强地主加以限制，但收效甚微。
隋代的均田制基本延续北齐制度，但又产生了勋田、职分田、公廨田等，勋田予以王族，供养其豪华生活；职分田予以官吏，收入作为官吏俸禄的一部分；公廨田属于官府，收入作为官署办公的费用。
老歪：接下来是唐宋元明清。
老文：唐代均田制继承隋制，根据情况可以对授田、勋田、职分田、公廨田等数量的调整；允许永业田在特别情况下可以买卖；取消妇女、奴婢、耕牛的授田；增加了对工商业者、寺院道观的授田。唐太宗已发现普通百姓的授田已不足了，各个地区间也不平衡。高宗以后，土地兼并加剧，均田制逐渐废弛。
宋朝初，采用“田制不立，不抑兼并”的制度，获得地主阶级的支持。宋仁宗之后，限田令频繁出台，但是豪强贵族和官吏占田已久，形成了“承平浸久，势官富姓，占田无限，兼并冒伪，习以成俗，重禁莫能止焉”的局面。
南宋沿用北宋“不抑兼并”的政策，连官田也能买卖了，收入作为朝廷的供养，这使得土地兼并行为更加猖狂。和北宋一样，南宋也是多次实行限田令而不成。
宋朝的农民起义都提出了“均贫富”的纲领，反映了农民对土地要求的愿望。
元朝效仿宋制，蒙古王公贵族圈占民田情况十分严重。
明代太祖朱元璋丈量土地，编录“鱼鳞图册”，记录田主的姓名和田地数量，一方面表明土地的集中程度已非常严重了，另一方面也是对这种现象的承认。后来建文帝消藩，企图实施“井田制”，结果自己在宫中被大火烧死。明代大量的官田奖赏给藩王亲贵，如分封福王时，赐以河南、山东、湖广的田地为王庄，有四万顷地。
清入关后，实行跑马圈地，使大多数土地为豪强权贵所有。康熙搞过“分配土地”，就是让大户拿出小块地，均酌给随缺地者，自然可供分配的地很少。又搞“更名田”，将一部分明代藩王所占田地给予原耕种之人，永为世业，实际上也是大地主获利。雍正搞了“摊丁入亩”，虽有助于抑止土地兼并，但作用不大，此后的清帝多次颁布政令分田，但土地集中的态势是无法阻挡的。
“井田制”瓦解之后，土地制度经历了从“土地均分”到“过度集中”再到“土地均分”的不断轮回。一个朝代在初创时期，实行“土地均分”和限制土地交易；随着土地交易的增加，土地向少数人集中，导致土地占有两极分化，社会矛盾不断加剧。
老歪：物极必反，又回到国家所有制了。
老文：这需要经过剧烈的改朝换代。
老歪：越到后来，每个朝代的“普天之下，莫非王土”的年代越来越短了。
老文：是的。国有和私有并存的农地产权制度，导致每个朝代土地从公田“均分”到私田“集中”的变化。
老歪：咱们以前说过，遍地小土地所有者才是传统中国的理想状态，土地过于集中，这是挖朝庭执政基础。除了人性方面，产权方面啥说？
老文：无论国有和私有，都是不稳定的、不完整的、没保障的。
老歪：不稳定的？
老文：二十几个朝代轮回，能说稳定么？
老歪：不完整的？
老文：均田制的土地产权是混合的：一部分国有，一部分私有，这为将国有土地逐步私有化和土地集中奠定了制度基础。
老歪：没保障的？
老文：朝庭对土地的分配、买卖、让渡、继承等行为进行干预，并通过分封、没收、充公、发配等形式侵占私人产权。
老歪：有没有办法防止土地过于集中？
老文：小农生产的条件下，土地大集中象癌症那样，最终和王朝一块完蛋。
老歪：不是说土地集中能提高生产率？
老文：以前说过了，在小农生产的情况下不行，反而培养了与国家利益不一致的豪门贵族集团。
老歪：我国目前农业生产经营方式？
老文：与历史上的土地制度变迁有相似之处，土地有集中趋向。
老歪：产权是集体的，经过流转方式集中。
老文：还有，传统失地农民先是当游民，后是造反；现在先是进城务工，后成为市民。
老歪：目前进城农民还不能放弃土地。
老文：现在还不是普惠式保障。
老歪：农村人往城里走容易，城里人回不去农村。
老文：在农村有房子住，有地种，是许多城里人的田园梦。
老歪：这也是老传统。现在实现有难度，只能租房租地。
老文：平均分配土地的方式，没有多长时间，就显出不平等了。
老歪：只好增人不增地，减人不减地。一个时间的起点平均而已。
老文：咱们石林黑塔村直到八二年深秋才分地，比南岗南边的晚了一二年，我们在石林上高中时，路过北唐宋的老桥，桥头边上有人家，在院外搭了个牛棚养了牛，天黑了就牛回院里的牛舍了，一头还是两头，记不清了。
老歪：真是大胆，敢让牛这样。
老文：现在没有人养牛了，都养车了。
老歪：猪都不养了，别说牛了，养一两个太不合算了，大规模养不是谁都能养的起的。
老文：刚分地那会儿，家里有头牛的话，就象现在有辆好车一样，显摆显摆。
老歪：是的。咱们这里土地流转情况如何？
老文：不会有多大。咱们这里算是郊区，忙时务农，闲时务工，农业兼业化严重，山地集中难度要比平原大。
老歪：土地承包期也越来长，地差不多成为永业田了。
老文：为了稳定。
老歪：现在忙起来了。中秋下来是国庆，老明应该回来了。
老文：又想和他聊历史？
老歪：以史为鉴能做到的不多。
老文：中。
羑河纪实系列均为原创
2023年9月20日写
2024年5月13日改
