“转变经济增长方式”浅析
“转变经济增长方式”浅析
傅伯勇
2009年，中国经济对世界经济增长的贡献率是50%，在世界上是独一无二的。这么一种贡献，应该说中国经济已经运行良好了，但是恰恰相反，这叫“盛名之下其实难副”。中国经济还有很多曲折，还有很长的路要走。
这些年，中国经济的增长主要靠什么呢？主要靠出口、投资与消费，这三者是拉动中国经济的“三驾马车”。目前，这“三驾马车”的现状是：外贸出口逐步恢复健康、城镇固定资产投资缓缓放慢脚步，居民消费处于升温过程。第三季度中国GDP同比增速达到9．6％，在较一、二季度增速放缓的背后，显现出中国经济增速已经逐步回归，进入更具可持续发展的区间。但“三驾马车”都在发生深刻的变化。首先看出口的变化，我们看外部环境的变化情况。出口除了受汇率、出口退税率等等这些因素的影响外，最重要的一点还是受外部需求的影响。这十多年来中国的出口依存度在大幅度上升，占自己GDP的比重已经接近40%的水平，也就是说我们对外依存度明显提高。中国出口的最大市场是欧洲和美国，受金融危机的影响，欧洲与美国的情况都很糟。如果说欧洲和美国经济短期内难以复苏的话，我们的出口就会萎靡。美国经济、欧洲经济未来相当长的一段时间还要受到房地产价格下降的困扰，内需还是很弱，这就会对中国的出口造成很大的影响。其次看内需和投资。我们的经济结构很多方面都受到了破坏，就拿GDP这个构成来讲，我们GDP中最终消费所占的比例已经下降到48。6%了。世界平均的最终消费率是65%，我们低了16。4%；美国的消费率是70%，我们低21。4%。消费率这么低，它的实质是什么？就是我们生产的财富大部分是用于投资，劳动者报酬这一部分占比不断地在减少。劳动者占比的减少，最低消费率的降低，它的根本原因就是我们十多年来实行积极的财政政策，这个积极的财政政策就是扩大投资。今年上半年GDP增长7。1%，而投资增长33。5%，走的依然是主要依靠投资拉动经济增长的老路。投资扩大，我们的最终消费率就很低。
之前，中国为了保持对外出口的强劲增长势头，采取了“拉动内需”的自主增长战略，其主要做法可以概括为“三道防线，一面出击”。第一道防线是坚决推行贸易保护主义，加大关税、非关税壁垒的力度，限制外国直接投资的数量和领域；第二道防线是加强对重要产业的政策协调和倾斜，利用后发优势缩短甚至跳过某些产业升级阶段，防止重要产业被外资直接占领或被市场竞争挤垮；第三道防线是加强自主型技术开发和创新的力度，建设国家科技创新体系；一面出击，则是在站稳国内市场的前提下，以内养外，进占国际市场。经过近十年的努力，使我国的经济增长速度实现了持久的发展。但现在这一战略显然已经走到尽头。
我们的经济增长方式目前有这样几种因素困扰：一是速度为王。中国的经济发展目标和全社会的发展目标，已经简化为“保八”等确保增长速度的目标，这充分说明，现有的增长方式，仍然还是“速度为王”。二是政府主导。我国现有的增长方式，反映在政府方面，就是政府不断加大调控经济的力量和力度。宏观调控又使经济发展陷入了这样的恶性循环：高速增长―高度控制和管理―高行政成本―庞大的政府机构与人员―高财政收入―高经济增长。最终，造成权力私有化、利益部门化和贪腐现象越来越严重，政府很难正常行使职能，管理好社会的全面发展。三是市场分割。我们的市场分割，远远不是一个城乡二元结构的问题，它包括所有制分割即国有企业和民营经济的市场分割，包括中央和地方的分割，包括城乡居民、官民之间由于身分差异而产生的身份分割，包括国内外市场分割。四是对干部的保留用法。坚持现有增长方式的思想和做法的人和机构，就是我们实现经济增长方式转变的阻力和“敌人”，如果我们对阻碍我们转变的势力不动真格，默许他们继续走老路而听之任之，甚至姑息纵容，那无疑是鼓励现有的经济增长方式，是拒绝新的经济增长方式。五是国民收入的分配方式不合理。国家占大头、企业占中间、居民收入占小头的格局中，持续十几年的国家财政收入两倍甚至三倍于经济增长速度的方式，其结果就是居民收入在收入分配中所占比例不断下降，结果导致消费严重不足。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
面对经济增长方式的转变，我们往往念念不忘的是对粗放经济增长方式的迷恋，对GDP的迷恋，对现有不合理体制的迷恋。尤其是体制方面，体现在：政府职能转换不到位，特别是地方政府往往急于求成，注重短期效益；干部考核体制有问题，谁的GDP增长快，谁就提拔得快，所有的干部都去追求GDP快速增长；财税体制问题，现在这种财税体制，特别是分税制以后，地方的财政负担很重，各地政府为了追求财政收入增加，就盲目发展重化工业；价格问题，我们的资源能源很短缺，但是价格又偏低，就鼓励高耗能的产品往外出口，鼓励了粗放的经济发展。因此，中国必须努力克服偏重加快发展速度、忽视调整经济结构、忽视经济体制改革、政治体制改革等偏向，加速实现从“黑色发展”向“绿色发展”、从“黑色经济”向“绿色经济”的转变，以利于产业结构优化升级，利于节约资源保护环境，利于建立社会主义福利制度，利于深化经济体制改革，利于政府职能转变，利于建立正确的干部考核制度，等等。毕竟，“绿色发展”才是我们倡导的发展，“绿色经济”才是我们向往的经济，要把经济的生态建设放在更加突出的位置，把生态经济建设作为国家核心的发展战略。
