全程记实制度形成责任落实倒逼效应
全程记实制度形成责任落实倒逼效应
日前，北京市印发《关于推进领导干部落实主体责任全程记实工作的意见》，全面实施领导干部落实党风廉政建设主体责任全程记实制度，建立健全清单化明责、痕迹化履责和台账化记责工作机制，督促全市各级领导干部履行党风廉政建设主体责任，防止责任虚化空转，确保责任层层加压、逐级落实。（4月11日中央纪委监察部网站）
领导干部主体责任贵在落实。长期以来，一些领导干部一边把责任挂在口头上，唱高调，喊口号；一边应付了事，不作为、乱作为，推诿扯皮，怠政懒政，毫无责任心，上面有人监督检查来了，才装模作样的搞些面子工程、“纸上文章”，试图蒙混过关。岂不知，如此自欺欺人，只会贻笑大方。中央和地方各级巡视反馈意见中也反映了不少领导干部在落实主体责任方面缺乏主动作为意识、担当意识、决断魄力，要么没有能力、不能胜任，要么是害怕出错，得过且过，尸位素餐。领导干部是各项工作责任落实的“关键少数”和第一责任人，领导责任意识不强，抓责任落实不力，必然影响到下级和整个班子队伍的工作作风，影响到上级方针政策的贯彻落实，最终破坏党和政府形象，伤害群众利益。
领导干部主体责任落实难在哪？尽管从中央到地方各级已经出台了系列关于加强领导干部责任落实的规定，并得到有力的贯彻执行，一些履职不力的领导干部受到严厉的问责处分，但落实主体责任不到位的情况仍然存在。究其原因。一是个别领导干部缺乏事业心、责任心和担当意识，对自身主体责任不清楚不明确；二是上级和同级监督不到位，缺乏对领导干部履责担当的全面、详实、及时的痕迹管理，考核缺乏依据，不公开、不透明，讲人情关系，不从严，不从实，无以体现优劣，客观上纵容了慵懒散浮拖的不良作风；三是问责不及时、不精准、不合理，没有产生强大震慑，没有让失责领导干部灵魂深处受到震动。
全程记实制度形成责任落实倒逼效应。北京印发的这份《意见》通过建立责任清单明确责任，建立责任清单记实台账实现痕迹管理，健全问责机制制度严肃规范问责，多管齐下，精准发力，明确责任内容，细化履职要点，将领导干部主体责任压在实处，形成了强大的倒逼压力。但制度再好，关键得靠从严从实的执行。切实的增强领导干部的责任意识，促使领导干部全面细致的掌握职责内容，了解失责后果，调动“关键少数”带头履责的积极性；严格执行全过程记实制度，确保记录全面、真实、清晰，记录台账内容一目了然，保管妥善，便于随时查询和检查；要让全程记实制度生产强大威力，结果运用尤其重要，须将领导干部主体责任全程记实情况作为政绩考核、选拔任用的重要依据。
