“旅游腐败”缘于权力“脱缰”
“旅游腐败”缘于权力“脱缰”
8月2日上午，安徽省旅游局原局长胡学凡因近百次收受、索取各类企业老板贿赂460万余元，一审被安庆市中级人民法院判处有期徒刑十二年，并处罚金400万元。（8月2日新华社）
众所周知，安徽是旅游资源大省，旅游经济已经成为安徽不少市县的经济支撑。可以说，地处东西南北交通枢纽，又多名胜山水，物华天宝、钟灵毓秀和数千年的人文积淀，是安徽得天独厚的旅游开发优势。但天然的优势，只有得到恰当的开发和利用，才能产生积极的影响和价值。如果坐吃山空，则是对秀丽江山的辜负。
身为安徽省旅游局原局长的胡学凡似乎并没有明白这个道理。因为近百次收受、索取老板们贿赂，近日被法院判处有期徒刑十二年并处罚金400万元。想来，没有能力与素养，何以当得上一省的旅游局长？只是胡学凡并不懂，在如今的反腐高压态势之下，曾经犯下的贪腐行为终究是会“纸包不住火”的。十八大以来，中纪委通报曝光的腐败类型很多，旅游领域的腐败似乎并不引人关注。除了具有权力腐败一般性的特点外，是否具有行业腐败的特殊性？媒体调查发现，旅游腐败的滋生多与景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶贫资金拔付和旅游地产开发等有着直接的利益关系。
权力把双刃剑，用之不当，害人害己。现年61岁的胡学凡是“资源旅游官员”，对旅游生态可谓了如指掌。或正是基于对旅游生态及“潜规则”的熟悉，让其敢于“一路受贿”。十年间受贿近百次，非法收受或索取现金、购物卡、金条等财物。不只是胡学凡，其前任江山也于2014年4月因严重违纪被立案调查，被检方指控利用职权违规审批，利用职权为他人谋利。丰厚的利益是旅游腐败得以滋生的肥沃土壤，一些旅游官员为了维护这种黑色利益，与旅游商人狼狈为奸、形成“掮客”关系，为其牵线搭桥、代行“打点”关系部门。在权钱交易之下，一些旅游商人得以“走捷径”抢先拿到5A景区牌子及各级政府奖金，在权力纵容甚至“掩护”下的旅游腐败利益势力越发膨胀、猖獗。
“旅游腐败”缘于权力“脱缰”。深入分析，不难发现，旅游腐败最大的特点就在于行业的特殊性。一是旅游行业管理权力弹性较大，景区评级、资质审批、资金分配都有可操作的空间；二是由于行业的特殊性，除了直接参与管理的旅游从业者，旅游行业管理中的“潜规则”隐蔽性强，外界较少或无法了解；三是缺乏必要的和完善的监管制度，缺乏透明和阳光化的监管和权力运行机制，得以让不法利益分子钻空子，以合法程序掩盖腐败行为，大行权钱交易、利益输送的勾当。归根到底，旅游腐败肆虐背后是行政权力的过度干预、异化成个别官员谋取私利的工具，一旦权力失控，则如洪水猛兽，遗患无穷。整治旅游腐败关键是让权力运行阳光化，厘清行政与市场的边界，把权力关进制度的笼子，防止对市场的任性干预。（文/伍文胥）( 文章阅读网：www.sanwen.net )
