精准脱贫攻坚也须“精准花钱”
精准脱贫攻坚也须“精准花钱”
今年4月，国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，明确优化财政涉农资金供给机制，保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。目前试点工作已经启动，就此次试点的政策目标以及统筹整合使用的资金范围等情况，财政部副部长胡静林接受了本报记者采访。（6月29日《人民日报》）
全面精准扶贫攻坚，资金使用精准是重要举措之一。今年4月国务院印发《意见》，明确优化财政涉农资金供给机制，赋予贫困县更多自主权，旨在保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。
随着脱贫攻坚深入推进，从中央到地方各级纷纷投入大量扶贫资金，用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生活条件、发展社会事业等，金额超过5000多亿元。仅中央财政2016年安排补助地方资金的专项扶贫资金便超660亿元。如此大规模的扶贫资金投入，无疑是对全面脱贫攻坚最强有力的支持。然而，资金投入大并不意味着扶贫效果就大。所谓精准扶贫攻坚，须坚持“精准”才能根治“穷病”，一味的大规模投入资金，在资金使用上随意化、任性化、缺乏科学规划和严格审计，不但不能实现脱贫的精准化，还可能造成扶贫资金的巨大浪费和贪腐。
不少地方面对上面拔下来的巨额扶贫资金，既兴奋又担忧。兴奋在于扶贫攻坚有了充足的“弹药”，担忧在于这些白花花的银子该怎么花？花在哪？如何实现效益的最大化？如何产生可持续的扶贫效应？事实上，贫困地区涉农资金使用管理仍面临不少问题。一是权责不匹配，贫困县没有项目安排和资金使用的自主权，项目和资金安排使用“碎片化”严重制约了扶贫措施的落地；二是资金来源渠道和项目分散，效率低下，形不成合力；三是扶贫资金下放下接环节衔接不好，从“要到钱”到“花好钱”之间的功课做得不好，如何让资金转化为脱贫成效的问题亟待解决。
精准脱贫攻坚也须“精准花钱”。如何把扶贫资金用在刀尖上产生呈几何倍数增长的脱贫效应？这不只关乎扶贫攻坚的决心、勇气和耐力，更关乎脱贫的细心和技巧。实现扶贫资金使用的精准化，一是简政放权，最大程度赋予贫困县资金使用自主权，充分授权，中央部门不能在背后“牵线拽绳”，而且要花更大精力加强管理和服务；二是大力整合涉农资金，统一安排使用，提高财政资金使用效率；三是细化、提升“要到钱”和“花好钱”的功夫；四要强化资金监管和审计，因地制宜，以民意为导向，按需安排使用资金。（文/伍文胥）( 文章阅读网：www.sanwen.net )
