“生态审计”能否审出碧水蓝天？

“生态审计”能否审出碧水蓝天？

领导干部离任，不仅要审“经济账”，如今更要审“生态账”。2015年江西省新余市在全省率先探索试点领导干部自然资源资产离任审计，目前已经完成对该市渝水区原区长和市环保局原局长的“生态审计”。(3月21日《人民日报》）

虽然不少地方早已开始实行“生态审计”制度，且探索和总结出一些宝贵经验，但对于公众甚至相当部分官员来说，这仍是一个相对陌生的概念。何谓“生态审计”？为何要实行“生态审计”？如何确保“生态审计”实现制度设计的初衷？江西省新余市探索试点领导干部自然资源资产离任审计制度方面走在了前面，无疑值得其它地方借鉴。

新余的“生态审计”内容主要包括重大决策是否符合绿色发展理念，自然资源资产保护利用责任目标完成情况，日常业务履职和执法监管是否到位等。审计部门依靠林业、国土、环保、水利等部门业务进行“审山、审水、审空气”，调查了解领导干部任职期间森林、土地、矿产、水利、环境质量方面情况。从一些试点地方的经验来看，生态审计的内容、流程和标准大同小异，只是在实际落实和审计的精准性方面存在着一定的差异。事实上，实行领导干部离任“生态审计”是大势所趋，也是科学发展观的必然要求，更是践行可持续发展的重要举措，也标示着唯GDP论英雄的政绩观正在得到纠正，以绿色发展理念为基调的新的可持续发展的政绩观正在得到确立和巩固，这也是经济社会发展进入深刻转型时期的客观要求。随着经济社会发展和社会文明程度的提升，群众越来越讲究生活的品质，更加希望生活在碧水蓝天的优美环境中。

“生态审计”能否审出碧水蓝天？一方面，领导干部离任审“生态账”的确审出不少问题，比如一些领导干部任期期间林地质量不高，蓄积总量下降，随着土地开发推进，林业资源逐年减少；占有耕地大部分为水田，开发的耕地基本达不到水田标准，落实占优补优不够；水土保持预防监督力度不足，部分矿山造成的水土流失未得到及时治理；有些企业不落实“三同时”制度，偷排、漏排、超标排放污染物等。通过“生态审计”，就能及时发现这些问题并督促整改，对责任人、责任领导从严依纪依法处理，将倒逼领导干部转变发展观念，增强绿色发展理念。但另一方面，“生态审计”毕竟处于试点和摸索阶段，目前缺乏较为系统完整的审计标准，相关机制制度尚不健全完善，能否客观准确的反映生态资源现状，一则尚待时间检验；二则还需建立和完善指标体系；三需实现生态审计结果公开；四需强化结果运用，从严追责问责。(文/伍文胥）

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