是否延长退休年龄
是否延长退休年龄
傅伯勇
中共十八届三中全会《决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，正式写进了中央文件；今年两会，有人建议在2020年之前不延长法定的退休年龄，实行自愿原则，并且每延长一年，提高养老金5%左右。
按理，既然是十八届三中全会提出，就应该在十九大之前就要落实，不然何必早早地提出呢？但是，为什么又说“2020年之前不延长法定的退休年龄”，说明该决策还面临着诸多事情，诸多考量。
中共十八届三中全会提出延长法定的退休年龄，尽管写进了官方文件，但是还是引发了热议，而且反对的声音还相当高。人民网在十八届三中全会结束后做的调查显示，超9成网友反对延迟退休年龄；中国青年报社会调查中心于2013年9月对人进行的一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。当然，一般而言，网友中，年轻人占多数，他们的意见，显然不能作为决策的唯一依据。但是，这或多或少也说明，在全国上下，对延长退休年龄，还未达成相对统一的意见，这可能也是“2020年之前不延长法定的退休年龄”的一个原因吧。
的确，延长退休年龄，有利也有弊，故有人指出：( 文章阅读网：www.sanwen.net )
从利的方面看，一、有利于减轻养老金支付能力。中国人人均寿命在延长，老年人在增多，养老金支出在加大，收支可能趋向失衡。延长退休年龄，可以延缓养老金的领取时间，可以增加养老金的缴纳时间，可以促进养老金的收支平衡，可以减轻养老金支付能力。二、可以减轻年轻一代负担。现在“421”家庭普遍，年轻人不但就业压力大，而且医疗养老开支也大。延长退休年龄，可以增加老年人收入，缓解家庭养老负担，有效缓解老年人的孤独感。三、可以发挥老年人余热。现在，高学历者在增加，年轻人就业时间相对较晚，工作年限相对较短，为国家和社会做贡献的时间不长。延长退休年龄，可以让老年人多发挥余热。
从弊的方面看，一、对年轻人就业造成不利影响。我国全年需要就业的总人数是2400万人，现在每年只能安排1200万人，在这1200万人中只有30%的职位是自然更新，而70%的职位是老年人退休增补，老年人占据岗位，这在一定程度上，挤占了年轻人就业的空间；而且，如果老年人占据了重要岗位，还影响年轻人的能力发挥和职业生涯。二、加剧了社会不公平。一个多交，一个少领，本身就不是很公平；另外，从事重体力者，年龄往往低于平均寿命，而位高权重者，寿命往往高于平均寿命，这也不是很公平。三、违背了契约精神。养老保险制度本身就是国家和政府与劳动者之间达成的一份的契约，如果国家和政府强制延长退休年龄，就是单方面毁约，这就是不守信的表现。
所以，对于是否延迟退休年龄，就形成了三种不同的观点：一是提议延迟退休，中国职工退休年龄整体偏早，一方面增加国家的养老负担，另一方面也造成人力资源的浪费；二是反对延迟退休，目前来看我国的就业压力依旧很大，延迟退休必会影响就业；三是暂行弹性退休制度，逐渐过度到延长法定退休年龄。
而我的观点，趋向于第三种观点，但是与第三点又略有出入，就是：在原规定的退休条件的基础上，如果要延长退休年龄，可以根据本人自愿，经过批准，作出是否延长的决定。之所以要“根据本人自愿”，就是从坚持契约精神和尊重人权出发来考虑；之所以要“经过批准”，就是从遵循公民义务原则和遵循奉献精神出发，同时结合各地区、各部门具体实际来考虑。换言之，就是在原退休年龄规定的基础上，剩下的五年，可以实现弹性退休制度。
