监管与举报
这几天，社会上最关心最热议的事，莫过于江苏江阴特大制假羊肉案件，一场“挂羊头卖鼠肉、卖鸭肉”的风波席卷整个华东地区。在上海，不少火锅店、美食城陷入其中，人们都不敢吃羊肉，羊肉几乎和当前“禽流感”时期的鸡鸭一样滞销。在这之前，还发生了“病死猪”“毒药姜”等问题，虽然已在解决之中，但这些食品安全问题，已令老百姓惶惶不安，不知道该吃什么才放心。人们不禁要问：食品行业为什么要频频让老百姓“以身试毒”？什么时候，我国的食品行业才能让老百姓放心？
我以为发生这类事件的主要责任在两类对象：一是制假贩假者。他们为了追求利润的最大化，穷凶极恶，不惜牺牲老百姓的健康和性命，这类人必须绳之以法，决不饶恕。二是监管执法部门。如果确实建立了长效的食品安全监管制度，从生产到销售各个环节，都有严格的监管，就不可能发生这么多的食品安全事件。所以，在监管执法部门内部，存在着严重的管理漏洞和管理方法问题。虽然，在国务院的过问下，监管执法部门开始雷厉风行、倾巢出动，严厉打击了一批犯罪分子，对自己存在的问题进行了一定程度的整改，“亡羊补牢”，食品安全问题似乎风平浪静。但监管执法部门仍掩饰不了还存在着许多问题，比如：工作作风拖沓、相互扯皮踢皮球、制度形同虚设，浮夸官僚等等，这不是一场急风暴雨式的整治活动所能彻底解决的。
往往在取得一场检查执法胜利后，监管执法部门总会松口气，轻松不少；老百姓却紧绷了神经，因为担心监管执法部门会不会因此“刀枪入库”、“马放南山”？类似过去的“三聚氰胺”“染色馒头”等食品安全问题，会不会“卷土重来”？因为前不久，监管执法部门曾提出过一项“吁请深喉举报违法食品安全药物，最高奖励将逾5万元”的新措施。在他们看来，“深喉”的举报远比监管执法作用大，省事省力；在违法案件中，有7成是来源于“深喉”的作用。
何谓“深喉”？简单地说，它是出自美国一部片名《深喉》的电影，主要反映了当年美国总统尼克松与“水门事件”的瓜葛，错综复杂。电影总编辑幽默地给这案件的知情者取了一个绰号“深喉”，所以，“深喉”，即知情者。
好一个聪明的主意，我不禁为此欢欣鼓舞，心想：这下老百姓的食品安全有保障了，可以高枕无忧了；然而，我又仔细斟酌，却发现并不是那么回事。指望知情者举报？如果知情者不举报怎么办？就拿前年上海的“染色馒头”事件来说，虽然源于这家生产单位一名司机的举报，但这名司机是在其老板不肯给他报销一笔交通违章罚款的情况下，怀恨在心，才向有关部门举报的。试想一下，假如其老板给他报销了这笔钱，他还会主动去举报吗？至少得犹豫一阵子。这就存在着“私心举报”与“公心举报”的区别。显然这位司机是私心举报。据悉，在所有举报者里，很多是私心举报，即：在触动了他们的切身利益时，他们才会去举报，否则，他们也会和许多人一样，对违法行为睁一眼闭一只眼，用通俗的话说即：“不管我啥事”。这就坑害了国家坑害了老百姓，因为老百姓等待不起这偶然的举报。时间就是金钱，就是生命，等得越久，老百姓的切身利益将受到更多的侵害。当然，公心举报的也有，但毕竟不多。这次特大制假羊肉案件，虽然是监管执法部门在例行检验中，无意中发现的，但为时己晚，“挂羊头卖鼠肉、卖鸭肉”已达多年之久。在这么长的时间里，难道就没人察觉？就没有知情者？显然是可笑的。只因为各方面原因，使得知情者有所顾虑，不敢或不能举报，听之任之，这或许是根本的原因。
综上所述，监管执法部门鼓励知情者积极举报，只要用得好，未尝不可，但决不能将它的作用夸大了、神化了。现在老百姓里流传着这样一句话，叫：“监管执法部门水平不行，等靠要却很在行。”什么是等靠要？即：等问题暴光了才去查，靠知情者举报了，才去办；向国家要钱要人很积极。这也许是对目前某些监管执法部门工作，最尖锐的讽刺。所以，我以为监管执法部门要立足于自己内部工作的整治上，强化管理、严格执法。对食品的监管，要主动出击，不能等靠要，只有这样，才能将一切食品安全问题，消灭在萌芽之中。“民以食为天，食以安为先。”假如哪一天，我们的监管执法部门建立了长效的食品安全监管制度，对食品的生产、销售等环节了如指掌，一抓到底，“深喉”的作用就会越来越小，老百姓对食品安全才能彻底放心。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
