江西横峰：因人施策创新路党建+产业就业扶贫显成效
江西横峰：因人施策创新路党建+产业就业扶贫显成效
自从江西横峰“好客王家”乡村治理模式连连被《人民日报》、《新华网》、《人民网》等主流媒体报道之后，初夏时节，在驻村扶贫工作的日子里，我们扶贫工作队整天漫步在该县广袤的秀美乡村，走在掩映在绿树丛中的农家小院，踏着宛若玉带缠绕其间的水泥公路，目睹着生机盎然的连片蔬菜大棚，看着整天忙里忙外村民一张张灿烂的笑脸，加上扑面而来的一股清鲜的乡土气息，总是令人心旷神怡，精神百倍。
近年来，江西横峰县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，紧紧围绕实现“两不愁、三保障”目标，全县干群齐心协力、聚力而为，下足“绣花”功夫，积极发动脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”，奋力推进脱贫攻坚“十大工程”。横峰县建档立卡贫困人口由2014年底的人降至2017年底的1534人，2017年底综合贫困发生率为0.84%；全县农民人均可支配收入和贫困户人均可支配收入逐年递增，贫困乡村生产生活条件全面改善；全县“十三五”32个贫困村全部退出，农村生产生活条件得到明显改变，群众生活水平得到显著提高，贫困群众逐步实现脱贫致富的乡村梦。去年，横峰县脱贫攻坚工作代表上饶市接受了“省检”并以好的成绩获得通过。
众所周知，横峰是江西省25个国定贫困县之一。去年以来，横峰县集结力量、聚焦脱贫，上下齐心、步调一致，渐次打响了“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”等“四大战役”以及今年组织开展的“二月连心月活动”、“三月问题清零行动”、“四月文明新风进万家活动”、“五月脱贫攻坚工作巩固提升月”等“迎评冲刺”系列活动。为了打好打赢这场脱贫攻坚战，该县上至省市县乡村五级书记和各级结对帮扶的领导干部，下至年轻的一般干部、乡村干部都是脱贫攻坚的参与者与见证者。全县2200余名党员帮扶干部进村入户、结对帮扶，真情付出；63名第一书记和216名工作队员全面脱岗，以村为家，实干担当，全体帮扶干部践行好“每月住村不少于5天”，定期深入贫困户家中，为贫困户解决了一批生产生活中的实际困难。去年，该县整合各类涉农资金3亿元，融资6.5亿元，推进“十大扶贫工程”，通过“民政兜底保障一批、基础设施建设解困一批、产业发展带动一批、就业创业帮扶一批 ”，32个贫困村已顺利通过省市两级验收，为即将到来的国家第三方评估检查打下了坚实的工作基础！
去年以来，该县省市县乡村五级党组织共计2200余名党员帮扶干部紧跟横峰县委、县政府的工作步伐，深入贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，举全县之力，集全民之智，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的帮扶措施，坚持问题导向，自我加压、担当实干，把脱贫摘帽作为全县压倒一切的政治任务，大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，弘扬苏区干部好作风，聚焦精准，帮到关键，力求长效，主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨，积极参与全县脱贫攻坚战并取得显著成效。5月30日，县委书记饶清华深入莲荷乡黄藤村，港边乡善塘村调研指导脱贫攻坚以及村庄提升工作，副县长周文斌，横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平先后陪同调研。在黄藤村村委会召开的调度会上，饶清华指出，黄藤村近年来变化显著，民风越来越好，村干部积极性越来越高，但在肯定发展变化的同时，要再出发、再发力、再加劲，综合分析，明确思路，实现下一步更大的发展，要以脱贫攻坚为核心，全力以赴打好脱贫攻坚战。要进一步带好村民一起对村里的卫生、环境、公共设施进行有效的自我管理，做好山、田的新规划，彻底消除农村长期以来乱搭乱建、乱堆乱放，乱踩乱扔等生活陋习，打造黄藤新风貌，提高黄藤村旅游美誉度和吸引力。会后，饶清华还带领村小组长一起，就周边卫生环境、整村提升等工作 进行了实地调研，并作了具体部署和安排。当了解到村里农田灌溉困难时，饶清华现场指示水利部门，尽快协调解决好黄藤村农田水利灌溉难题,进一步助力群众发展生产。在港边乡善塘村，饶清华指出，要坚定发展理念，高标准，严要求，科学规划好、谋划好善塘村的发展。要立足长远发展，以产业为支撑，做大做强村集体经济，要让旅游跟着故事走，讲好善塘故事，彰显善塘特色，做好做美乡村善文化品牌。为创造我县良好的脱贫攻坚工作环境，全力护航脱贫工作，进一步净化我县社会面治安大局，全面提升人民群众的安全感、获得感、幸福感，5月30日晚，江西横峰公安局局应势开展了“2018十号社会面大清查”之护航脱贫“护城”行动。19时30分，第41次“护城”行动在两个战场同时打响。县委书记饶清华冒雨在葛源督导扶贫工作，恰巧路过葛源片查缉点，便下车与执勤民警握手慰问，对公安民警白天扶贫攻坚、夜间护航平安的工作精神给予了肯定；在县城主战场，局党委委员、副政委、政务保障中心主任滕良臣集结参战民警，投入一线，与民警共同战斗，参战民警按照行动要求分赴执勤点，对每一个卡点实施严格盘查，在葛源分战场，局党委委员、副局长、治管中心主任臧毅在葛源派出所集结了葛源、龙门、新篁、岑阳、青板等5所警力，要求参战民警要细致盘查，规范执法，全面查处各类违法犯罪行为，同时要注意自身安全，确保行动取得实效。在饶书记的鼓励下，全体参战民警斗志十足、备受鼓舞，立即投入到行动中，对辖区宾馆、旅社、网吧等人员密集场所进行了全面清查有效挤压了违法空间，做大限度地消除了安全隐患，营造了良好的扶贫环境。据统计，本次行动共出动警力100余人次，盘查过往车辆316辆、可疑人员500余人，查获酒驾3起，无证驾驶1起。检查九小场所28家，检查酒店9家、足浴店1家、KTV2家、酒吧1家、网吧2家，发放整改通知书3份，拆掉电动车遮阳伞112个。5月30日，县委副书记、县长潘琍深入莲荷乡调研督查脱贫攻坚工作，县政协主席杨学园，县人大常委会副主任邱新水先后陪同。潘琍一行先后来到莲荷乡杨家村、莲荷村，认真查看村庄环境卫生整治情况，仔细查阅相关台账资料，随后与帮扶干部座谈，详细了解各村脱贫攻坚最后冲刺阶段工作情况及存在问题，并就下一步工作提出指导性意见。潘琍强调，各级乡村干部和帮扶干部要凝心聚力、攻坚克难，在思想认识上再聚焦，工作力度上再加力，确保村容村貌再提升、佐证资料再明晰、风格化管理再持续、连心活动再深入，为顺利圆满完成脱贫攻坚任务做好最后冲刺。潘琍要求，要集中精力，继续加大对村容村貌的整治力度，改善村庄及村民的精神面貌；要对照脱贫档案资料清单，逐项查摆、逐项完善，使资料完整、数据准确、佐证有力；要坚持抓好网格化管理，紧紧围绕“三率一度”指标体系，查差距、补短板，确保扶贫无死角、零盲点；要强化举措、持续用力、深化拓展，推动各类连心活动有序开展，巩固连心工作成果。
今天下午，县委副书记李海星深入岑阳镇铺前社区、姜家村指导脱贫攻坚工作，期间，李书记到姜家村视察中草药基地并提出指导性意见。晚上在铺前村、岑港村，指导佐证资料及下步工作，镇党委书记徐炯陪同。连日来，全县2200余名党员帮扶干部日夜奔波于一线，完善佐证材料、宣传扶贫政策、提升满意度，脱贫攻坚战决胜期，该县63个行政村实行“五人小组每日一会商、每日一调度、问题必整改制度，确保问题全清零”，以最好的状态迎接“国检”。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
主抓“党建+产业扶贫”摘穷帽。为坚持以“一二三产相互融合发展”为目标，做到经济结构更加优化，该县系统谋划，高位推动“一区两园”（江西横峰经济开发区分为“兴安工业园、九甲产业园”）产业格局，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，努力提高农业供给体系质量，让横峰农业更加强起来，随着城乡居民收入不断增加，具有丰富文化内涵的创意农产品和农业活动日益受到市场青睐。该县积极做大做强工业经济，做精做特现代农业，突出农业“重中之重”地位不动摇，以抓大项目、建好基地、完善加工、创建品牌为工作重点，整合涉农项目资金上亿元，高质高效大力推进农业供给侧结构性改革，不断促进农业增效、农民增收、农村添绿。与此同时，该县为切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”历史责任，进一步拓宽农民增收渠道，持续缩小城乡居民生活水平差距，让横峰农民更加富起来，该县努力打造扶贫农业综合体，大力创建农业品牌，有力提升了农产品附加值，努力拓展了农产品销路，以县域农业主导产业和多种特色产业优质农产品为支撑，大力推进品牌体系建设，极大提高了横峰农产品的知名度和美誉度。该县坚持发展乡村振兴战略方向，按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念，布点、连线、成片推进产业基地建设，突出富硒、有机农业发展方向，加快特色产业提档升级，因地制宜扎实推进优质水稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、竹笋、休闲农业和乡村旅游“十大工程”，促进农业发展方式转变，不断提高农业生产效益，大力搞好加工延伸链条集群发展，始终紧扣“党建+产业转型升级”主题，积极延伸农产品产业链，打造现代农业产业链集群发展新模式。譬如横峰油茶、红薯粉、葡萄、籽莲、葛佬系列等产品通过“农业产业化+全域旅游+电商产业+扶贫”等模式叫响了全国海内外……目前，横峰县葛根种植、优质水稻制种、低改油茶、甘蔗、籽莲、食用菌、港边鹅养殖等10多个基地被评为全国无公害基地，葡萄、柚子、籽莲、茶叶、红薯粉丝、绿野山茶油等多种农产品获得国家绿标认证。如今农民增收，农民的笑脸更多了，对各级党委和政府的满意度也就进一步提高了。由于村级集体经济这块“蛋糕”正在做大，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。
主抓“党建+异地搬迁”挪穷窝。搬迁的目的是脱贫，该县积极响应省市的要求，在对贫困群众进行易地扶贫搬迁之后，全面落实帮扶措施，确保实现搬得出、稳得住、逐步能致富，在规划安置点建设时，同步在安置点附近建设产业基地、扶贫车间、帮扶工厂、商店等，帮助搬迁群众就近就地就业；发挥安置点临近工业园区的优势，优先安排搬迁对象到园区企业就业，对“4050”搬迁对象和就业困难的人员，开发公益性岗位，进行兜底性质的重点安排，确保搬迁户每户1人以上实现稳定就业。鼓励自主发展产业，对符合条件的搬迁贫困户个人、合伙经营和组织起来创业的和对小微企业等给予创业担保款，并按规定给予贷款贴息扶持。为充分发挥扶贫资金红利和搬迁户山林、农田资源优势，整合资金入股分红，引导、动员搬迁户把其原居住地山林土地（含复垦的宅基地）实行统一有偿流转，切实增加其股金、租金收入，特别是对无劳动能力的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户，采取光伏扶贫、投资入股等形式获取稳定收益。为决不让贫困群众继续住在危旧土坯房——横峰县扎实推进安居扶贫，用拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建等四种模式，确保贫困群众建得起、搬得出、住得好。同时，该县全面实施“横峰边远山区农户异地奔小康”工程，引导广大边远山区农户到城镇和中心村落户，如今已有3000余名边远山区农户实现了异地就业脱贫致富，由此有效打通落实了脱贫攻坚“最后一公里”，积极回应了广大边远山区农户的期盼，让广大群众有实实在在的获得感和幸福感！
近年来，江西横峰县坚持把“党建+就业扶贫”作为脱贫攻坚工作的有力抓手，以落实兜底政策为基础，以就业培训、就业服务为重点，立足实际、整合资源，全力推进全县就业扶贫工作，有力助推该县脱贫摘帽的进程。该县结合实际，经常开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，努力实现“一人就业全家脱贫”的目标，力争通过培训使每一个有培训愿望的精准扶贫对象至少获得一次技能培训机会，掌握一项以上专业技能，着力实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。2017年，通过技能培训，有效增强了贫困人口就业脱贫能力。结对帮扶是精准扶贫的一项“民心工程”。该县在2200余名党员帮扶干部中开展“一对一”帮扶贫困村脱贫行动，机关干部在结对过程中，深入了解被帮扶对象的实际情况，设身处地的为其想办法，提供脱贫措施，帮助改变状况；企业优先录用贫困群众，公益岗位优先安排贫困群众，通过让有劳动能力的贫困户就近就业，实现全家脱贫。全县重点企业和扶贫车间，分片对口帮扶贫困人口，结对帮扶有劳动能力贫困人口的就业问题。目前，乡村境内就近就业两千人。该县便民服务中心与乡镇扶贫办通力合作，整合各方就业资源，及时为贫困群众提供就业信息，有针对性推荐贫困劳动力就业，积极利用“春风行动”等大型招聘会，向县域内经开区推荐有劳动能力的贫困人口，使其通过就业脱贫。据统计，该县在经开区就业贫困人口达到3600余人，目前已有2960余名贫困人口通过就业实现了稳定脱贫。
就业扶贫摘掉穷帽子。“家门口就能上班，挣钱养家两不误。”横峰县司铺乡建档立卡贫困户胡晓东谈起加入县内的扶贫车间，高兴不已，在横峰像他这样享受扶贫车间带来红利的贫困户还有很多。就业难，难就业一直是贫困发生的症结所在。为此，横峰县陆续制定了“就业扶贫十二条”“就业扶贫八大举措”等政策，帮扶贫困群众通过就业脱贫，优化整合教育、交通、农业、财政、金融等部门资源，开发适合贫困群众的农家书屋管理员、农村保洁员等公益性岗位，帮贫困劳动力实现就近就地就业。同时，该县还积极与企业联系，为贫困户提供岗位信息，开展免费职业介绍服务，利用创业担保贴息贷款，精准对接贫困人员，已在32个贫困村建立了就业扶贫车间，让贫困群众实现家门口就业，共筑贫困户脱贫致富乡村梦。
