江西横峰：多措并举抓“党建+”助力脱贫攻坚推动乡村振兴
江西横峰：多措并举抓“党建+”助力脱贫攻坚推动乡村振兴
近年来，江西横峰县牢固树立“党建+脱贫攻坚”理念，大力弘扬方志敏精神，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，强化“一切工作以扶贫为中心，一切常规工作为扶贫让路”的工作思路，紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”的脱贫要求，在打赢“精准再识别、精准再施策、村庄再提升、保障再落实”等“四大战役”的基础上，积极开展“脱贫摘帽、迎评冲刺”的“清零”行动，坚决做到“零漏评、零错退”；通过多种多样的形式开展“赢脱贫之战、建秀美乡村、树文明新风”系列活动，通俗易懂地讲解“新时代脱贫政策与乡村振兴战略”的新知识，把习总书记的亲切关怀、党和政府的莫大关心迅速传达到横峰农村基层群众的心里，坚持扶贫与“扶志、扶智、扶勤、扶德”并举，并不断地激发群众的内生动力，切实提高群众认可度和满意度；通过多措并举狠抓“党建+”工作落实到位助力脱贫攻坚，为该县下一步大力实施乡村振兴战略，全力建设“三优”幸福新横峰奠定了坚实的基础！
掀起帮扶干部比学赶超热潮，培塑一批批方志敏式的共产党员
为确保新时代横峰县“党建+真脱贫、脱真贫”取得实效，全力迎接市检、省检和国检，在新时代“脱贫摘帽，迎评冲刺”到了攻坚拔寨最关键、最重要的阶段，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘俐牢固树立“抓党建是脱贫重中之重”的工作理念，大力弘扬方志敏精神，积极开展“支部生活日”活动，主动带领县四套班子领导和各级帮扶单位党政负责人脱岗进驻农村基层一线，本着“乡乡体检、户户过关”的要求，按照“一达标、两不愁、三保障”新要求，在贫困户对象再识别、脱贫政策把握上做到再精准，排查中更加突出重点，不出现一户漏评、错退，突出帮扶工作重点，聚焦脱贫摘帽迎国检的工作标准，进一步压实各级帮扶干部责任，层层传导压力。
去年以来，该县省市县乡村五级党组织共计2200余名党员帮扶干部紧跟横峰县委、县政府的工作步伐，深入贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，举全县之力，集全民之智，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的帮扶措施，坚持问题导向，自我加压、担当实干，把脱贫摘帽作为全县压倒一切的政治任务，大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，弘扬苏区干部好作风，聚焦精准，帮到关键，力求长效，主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨，积极参与全县脱贫攻坚战并取得显著成效。为了能够更好的完成脱贫攻坚各项工作，该县以省外国专家局综合处主任科员、驻横峰县港边乡港边村第一书记翁贤杰为代表的党员帮扶干部满怀激情、抛家舍业，奔赴全县脱贫攻坚农村基层第一线，舍身忘我、夙兴夜寐、真蹲实驻，深深扎根在农村这片广阔的沃土上，在“小家”与“大家”间，他们做出了人生中最无悔的选择，虽然离家远了，但与贫困户之间的距离近了。为掀起党员扶贫干部比学赶超的热潮，培塑了一批批方志敏式的共产党员，该县切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”重要讲话精神上来，以实现“大力弘扬方志敏精神，坚决打好打赢脱贫攻坚战”筑梦追梦并期盼最后圆梦的境界，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，提升履职本领，改进工作作风，齐心协力共同把总书记为我们擘画的美好蓝图一步一步变为更加美好的现实，让人民群众过上更加幸福的生活，努力践行“把群众当亲人，把贫困户当家人”的为民情怀，密切干群的鱼水关系，与百姓心连心，面对面，让党员干部带着感情下去、带着办法下去、带着措施下去，带着民心回来、带着脱贫成效回来、带着群众的满意度回来；努力践行“百姓要脱贫，干部先脱皮；百姓不脱贫，干部就脱帽”的责任担当，做到真扶贫、扶真贫，坚决做到“不达目的不罢休、不见成效不收兵”；努力践行“领导苦抓，社会苦帮，干部苦干”的无私奉献精神，戮力同心，同频共振，凝聚脱贫攻坚的大合力。与此同时，该县坚持把真扶贫、扶真贫与“我是党员我带头”、“争当方志敏式好干部”等主题教育活动有机结合起来，与全县“赢脱贫之战、建秀美乡村、树文明新风”等中心工作有机结合起来，精准发力，攻坚克难，务求实效；坚持问题导向，认真落实“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等“六个精准”工作要求和“一户一策”结对帮扶机制，因地制宜推进特色农业产业和光伏等产业发展、易地扶贫搬迁、金融脱贫等帮扶措施，确保如期完成脱贫摘帽的工作任务。
开展“赢脱贫之战、建秀美乡村、树文明新风”系列活动( 文章阅读网：www.sanwen.net )
在这个脱贫摘帽迎国检的红五月，该县11个乡镇（场、办）的全体班子成员、支部书记和第一书记、第一副书记、工作队长及各村结对帮扶干部正在提早进入“零问题”迎国检工作阶段，提前模拟、提前发现、提前适应迎“国检”前所要面临的各项工作与挑战，继续保持昂扬的工作激情，寻找帮扶工作的突破点，以“节日”、“活动”与“纪念日”等不同的方式为契机，与群众做好情感互动，切实将活动办得有实效，并开始驻村工作，认真规范整理各项工作档案资料，开展痕迹资料归档管理工作，使各个环节、各个时段的工作情况有据可查、真实再现。
近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘俐团结带领县四套班子领导以及省、市、县等各级帮扶单位的党组织始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬方志敏精神，坚持以人民为中心，牢牢把握江西省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和上饶市委、市政府提出“为决胜全面小康、打造大美上饶而努力奋斗的决心”工作目标，初心难改，使命在肩，夙夜为公，勤勉工作，全力推进“脱贫攻坚、富民强县”工作目标，该县各级各类党组织始终坚持支部生活日制度，不断感悟伟大的初心；去年以来，该县牢固树立“脱贫摘帽，富民强县”正确的政绩观，继续增强光荣的使命，以“敢叫日月换新天”之革命气慨，以“不破楼兰终不还”的工作干劲，为努力实现方志敏烈士预言的“八个代替”幸福生活，奋勇前行，牢记使命，自始至终，脱贫攻坚是手段，富民强县是目标。“竭尽全力做好脱贫攻坚工作，坚决打好打赢脱贫摘帽攻坚战”就是我们光荣的使命。该县通过多种多样的形式开展“赢脱贫之战、建秀美乡村、树文明新风”系列活动，通俗易懂地讲解“新时代脱贫政策与乡村振兴战略”的新知识，把习总书记的亲切关怀、党和政府的莫大关心迅速传达到横峰农村基层群众的心里，坚持扶贫与“扶志、扶智、扶勤、扶德”并举，并不断地激发群众的内生动力，切实提高群众认可度和满意度；在去年打赢以“精准再识别、精准再施策、村庄再提升、保障再落实”为总目标的“四大战役”的基础上，今年以来，该县积极开展“脱贫摘帽、迎评冲刺”的“清零”行动，通过全面开展问题“普查”、“自查”、“互查”和“督查”以及落实问题整改措施等系列活动，真正做到不漏一户、不落一人，坚决做到“零漏评、零错退”，不断激发群众内生动力，通过组织开展“四月乡风文明进万家”系列活动，统一村民思想，提高认识，进一步凝聚人心，真正做到物质扶贫与精神脱贫两者相结合，切实提高贫困群众的认可度和满意度；该县以“秀美乡村、幸福家园”创建活动为抓手，结合“宅基地”改革，深入开展“五拆五清”活动，以结对帮扶贫困村为纽带，以产业发展促进贫困群众稳定增收为支撑，以富民兴村为目标，持续加大健康扶贫、教育扶贫工作力度，推动光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等新业态取得新的社会成效，助力横峰脱贫攻坚和经济社会发展等各项工作，确保2017年该县脱贫摘帽的工作顺利通过省级第三方评估，脱贫摘帽工作取得了阶段性的成效，由此为即将到来的五月中下旬迎接国家第三方评估打下了坚实的基础！
多措并举狠抓“党建+”工作落实到位助力脱贫攻坚
近年来，江西横峰县牢固树立“党建+脱贫攻坚”理念，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，坚定不移地推进脱贫攻坚、富民强县，为大力实施乡村振兴战略，全力建设“三优”幸福新横峰奠定了扎实的基础。该县主要经验做法：
一是抓“党建+产业扶贫”摘穷帽。为坚持以“一二三产相互融合发展”为目标，做到经济结构更加优化，该县系统谋划，高位推动“一区两园”（江西横峰经济开发区分为“兴安工业园、九甲产业园”）产业格局，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，努力提高农业供给体系质量，让横峰农业更加强起来，随着城乡居民收入不断增加，具有丰富文化内涵的创意农产品和农业活动日益受到市场青睐。该县积极做大做强工业经济，做精做特现代农业，突出农业“重中之重”地位不动摇，以抓大项目、建好基地、完善加工、创建品牌为工作重点，整合涉农项目资金上亿元，高质高效大力推进农业供给侧结构性改革，不断促进农业增效、农民增收、农村添绿。与此同时，该县为切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”历史责任，进一步拓宽农民增收渠道，持续缩小城乡居民生活水平差距，让横峰农民更加富起来，该县努力打造扶贫农业综合体，大力创建农业品牌，有力提升了农产品附加值，努力拓展了农产品销路，以县域农业主导产业和多种特色产业优质农产品为支撑，大力推进品牌体系建设，极大提高了横峰农产品的知名度和美誉度。该县坚持发展乡村振兴战略方向，按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念，布点、连线、成片推进产业基地建设，突出富硒、有机农业发展方向，加快特色产业提档升级，因地制宜扎实推进优质水稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、竹笋、休闲农业和乡村旅游“十大工程”，促进农业发展方式转变，不断提高农业生产效益，大力搞好加工延伸链条集群发展，始终紧扣“党建+产业转型升级”主题，积极延伸农产品产业链，打造现代农业产业链集群发展新模式。譬如横峰油茶、红薯粉、葡萄、籽莲、葛佬系列等产品通过“农业产业化+全域旅游+电商产业+扶贫”等模式叫响了全国海内外……目前，横峰县葛根种植、优质水稻制种、低改油茶、甘蔗、籽莲、食用菌、港边鹅养殖等10多个基地被评为全国无公害基地，葡萄、柚子、籽莲、茶叶、红薯粉丝、绿野山茶油等多种农产品获得国家绿标认证。如今农民增收，农民的笑脸更多了，对各级党委和政府的满意度也就进一步提高了。由于村级集体经济这块“蛋糕”正在做大，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，农村基层党组织服务能力增强了，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨和领路人。
二是抓“党建+生态补偿”保家园。2016年以来，该县率全省之先提出了“秀美乡村、幸福家园”创建活动，确定“适度超前、整体规划、分步推进、协调发展”工作思路，坚持高起点谋划、高标准建设、强力度推进，该县“秀美乡村、幸福家园”创建工作既体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，又有效落实了“农业更强、农民更富、农村更美”的发展目标。在秀美乡村建设过程中，该县11个乡镇（场、办）党委、政府严格按照“七改三网”（改环境、改房、改路、改沟、改塘、改水、改厕和村庄网线整齐）的标准建设，并实现分类建设，因地制宜让村庄“各显其美”，同时按照景区依托型、田园观光型、旅游干道型三类，以三条主线串起村点；尊重村庄原有风貌和自然肌理，按照保存好乡村传统文化的载体与符号，能留的就留，能改的则改；就地取材、就势造景，挖掘乡土文化找回乡愁。同时在规划农户建房当中，适当融入旅游元素，同时挖掘乡土文化，保存好乡村传统文化的载体与符号，在秀美乡村建设中注入文化因子，将建筑的发展和文化定位有机融合，并免费提供10种房型设计图纸，由农户自主选择。在规划执行上，让村民自治组织全程监督，有效杜绝了“有新房无新村、有新村无新貌”现象，并按照“已建抓提升、在建抓规范、待建抓管控”思路，统筹推进农村住房建设和“穿衣戴帽”改造提升工程，有效管好农民建房。如今该县农村杂屋、牛栏拆了，村庄的泥巴路、断头路打通修成水泥路，家家门口砌水沟水渠，建化粪池，路上装太阳能灯，鸡、牛统一住进“新居”，新建休闲广场、凉亭，小公园，该县还大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”。
三是抓“党建+异地搬迁”挪穷窝。搬迁的目的是脱贫，该县积极响应省市的要求，在对贫困群众进行易地扶贫搬迁之后，全面落实帮扶措施，确保实现搬得出、稳得住、逐步能致富，在规划安置点建设时，同步在安置点附近建设产业基地、扶贫车间、帮扶工厂、商店等，帮助搬迁群众就近就地就业；发挥安置点临近工业园区的优势，优先安排搬迁对象到园区企业就业，对“4050”搬迁对象和就业困难的人员，开发公益性岗位，进行兜底性质的重点安排，确保搬迁户每户1人以上实现稳定就业。鼓励自主发展产业，对符合条件的搬迁贫困户个人、合伙经营和组织起来创业的和对小微企业等给予创业担保款，并按规定给予贷款贴息扶持。为充分发挥扶贫资金红利和搬迁户山林、农田资源优势，整合资金入股分红，引导、动员搬迁户把其原居住地山林土地（含复垦的宅基地）实行统一有偿流转，切实增加其股金、租金收入，特别是对无劳动能力的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户，采取光伏扶贫、投资入股等形式获取稳定收益。为决不让贫困群众继续住在危旧土坯房——横峰县扎实推进安居扶贫，用拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建等四种模式，确保贫困群众建得起、搬得出、住得好。同时，该县全面实施“横峰边远山区农户异地奔小康”工程，引导广大边远山区农户到城镇和中心村落户，如今已有3000余名边远山区农户实现了异地就业脱贫致富，由此有效打通落实了脱贫攻坚“最后一公里”，积极回应了广大边远山区农户的期盼，让广大群众有实实在在的获得感和幸福感。
四是抓“党建+医疗救助”除恶魔。认真做好因病致贫因病返贫动态管理信息工作。其一，领导重视，层层动员培训。该县把全县建档立卡农村人口因病致贫因病返贫动态管理信息工作作为一项重要工作抓紧抓实，采取有效措施抓落实到位，该县按时完成了全县建档立卡贫困户动态管理信息调查录入上传工作，为接下来的帮扶措施落到实处打下了坚实基础；及时组织召开2016年度建档立卡农村贫困人口因病致贫因病返贫动态管理信息调查工作培训会，各乡镇（场办）对因病致贫、因病返贫工作高度重视，能够按照县脱贫攻坚指挥部的工作部署，行动迅速，先后组织相关人员按照要求进行培训指导到位。其二，任务明确，责任落实。各乡镇（场办）制订农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作方案，还成立专门的领导机构、工作小组，明确分工职责，积极组织省市县乡村五级帮扶干部、驻村第一书记、工作队长和村“两委”干部、基层医务人员等，认真按照时间节点要求，及时主动深入到村到户开展调查工作。其三，精准调查，精准录入。通过“三比对，一入户，一鉴别”的方法（“贫困人口‘因病致贫、因病返贫’采集系统”与新农合系统比对、“贫困人口‘因病致贫、因病返贫’采集系统”与“统计直报系统”比对、“贫困人口‘因病致贫、因病返贫’采集系统” 与“电子健康档案”比对；组建工作组入户调查；成立专家组鉴别），核实了全县“因病致贫、因病返贫”贫困家庭，调查疾病诊断名称、确诊日期、确诊机构、医疗总费用、新农合报销金额、大病保险报销金额、民政救助金额、自付金额及诊疗结果等内容，建立了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库。
五是抓“党建+教育就业”绝穷思。三项措施全力抓好“党建+教育扶贫工作”。按照“扶贫先扶智、斩断穷思维”的思路，江西横峰县委、县政府紧抓“党建+教育扶贫工作”，帮助学生接受良好教育，在家农民掌握新技能，找准发展方向，走出精彩人生。一是抓牢资助体系，助推求学动力。该县不断从学前教育、义务教育和高等教育三阶段建好资助空间，狠抓学前教育免补工作和教师队伍，不断落实义务教育“两免一补”，发放教育相关补助资金169.04万元定额补助寄宿生费用，做好营养改善工作，办理大专院校贫困生生源地助学贷款，为新考上的本科贫困生送去奖励资金，破解上学资金难题，助推求学新动力。二是强化帮扶措施，坚定思想态度。该县不断通过干部教师结对帮扶、圆梦助学和留守儿童教育管护来坚定求学态度，建立师生“一对一”、学生“一帮一”的结对帮扶机制，以平等交流、心理辅导和学习指导进行全方位关心帮扶，利用圆梦助学项目，惠及更多贫困学生；同时按照“六位一体”的工作要求，深化完善留守儿童教育管护工作。三是巧用保障机制，拓展致富门路。该县充分运用大学生创业资金扶持、税费减免、创业就业培训等相关政策，增加创业渠道和就业保障。该县11个乡镇（场办）、扶贫办联合乡中心校统筹优秀教师，集中给在家农民传授实用技术、产业化技能，做好“雨露计划”培训，夯实劳务输出工作，建立政府引导、企业帮扶和群众自愿的联动机制，提高致富增收本领，助推横峰脱贫攻坚。
六是抓“党建+政策兜底”全保障。该县专项保障政策将丧失劳动能力，或因病、因残致贫的贫困群众“保起来”兜底——贫困户患癌症、肾衰透析等重症，年医药费1万元以上，每人每年享受1.5万元护理费。去年以来，该县为所有贫困户全额代缴城乡基本医保、大病保险、医疗附加险和重症疾病保险以及商业保险，构建医疗保障“五道防线”。同时还筹措特殊扶贫基金，救助遭遇重大疾病、意外事故等困难群众。这几年，该县本级财政自掏腰包，不断叠加实施相应保障政策，兜住贫困底线，确保这部分贫困群众年年收入有所增加。
