江西横峰县：党建引领教育大发展助力乡村振兴
江西横峰县：党建引领教育大发展助力乡村振兴
近年来，为大力弘扬新时期方志敏精神，坚决打好打赢脱贫攻坚战，江西横峰县委书记饶清华、县委副书记、县长潘琍团结带领县四套班子领导始终坚持教育优先发展，以抓好“党建+教育扶贫”为引领，按照“扶贫先扶智，斩断穷思维”的思路，多措并举用好、用活中央各项扶持政策，尤其是党的十九大提出的乡村振兴战略目标，积极发展乡村教育，加大教育改革与投入力度，确保不让一户贫困家庭因学致贫返贫、不让一个学生因贫失学、辍学，提高教育精准扶贫的水平，促“党建+教育扶贫”取得实效，党建引领乡土人才助力脱贫摘帽与乡村振兴。
以“清贫”为核心的方志敏精神作为横峰教育发展的动力源泉。江西横峰是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地，为着眼提升22万横峰人民幸福生活的内在品质，以“秀美乡村、幸福家园”创建活动为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，使得秀美横峰已成为该县对外最靓丽的一张名片，尤其是去年秋季该县组织编辑出版的横峰中小学地方教材《幸福新横峰》已进入课堂，这些宝贵的非物质遗产和以“清贫”为核心的方志敏精神是该县取之不尽、用之不竭的动力源泉。今年暑期来横峰葛源革命烈士纪念馆、闽浙（皖）赣革命根据地旧址群景区凭吊革命先烈的各地青少年学生代表纷纷表示：在先烈面前感悟了不变的初心，深感肩负学好本领的使命十分艰巨。
持续加大投入，补齐“党建+教育扶贫”短板，用知识斩断“穷根”。“让横峰县所有的贫困群众早日脱贫，尽我们之所能，这既是社会民生工程，也是我们的政治责任。”这是横峰县委、县政府对贫困户作出的铿锵承诺。该县各级党委坚持教育优先发展，把教育作为富民强县的百年大计，做到“征地再难，也要把最好的地块给学校，财政再紧，也要尽最大的努力办教育”，加快推进职教中心新建、一小扩建、二中扩建、三小筹建、农村党校等一批教育项目。把幼儿教育作为横峰的特色教育来抓，夯实小学、初中基础、重视职业教育、做优高中教育，2020年全面普及高中义务教育，千方百计为贫困地区的孩子们创造更好的条件，让他们有机会接受更好的教育，见到更广阔的世面，有着更加现代化的思维，他们以后就有可能成为改变一个家庭乃至一个地区贫困面貌的核心力量。该县以改变下一代“思想贫困”状态为重点，将更多的资金用于“党建+教育扶贫”，随着该县进城创业就业人数的急剧增长，城区就学人数的倍增，城区学位日益紧张，为有效破解这一约束横峰教育发展的瓶颈，该县在进一步优化教育网点布局的同时，先后实施160个项目，新建改建校舍面积5.6万平方米，维修改造学校100所，维修校舍面积4.56万平方米，教学装备大幅提升，办学条件明显改善，基本解决城区学校“大班额”问题。去年该县招录110名教师全部安排到偏远乡镇农村中小学校任教，先后投入资金3600万元，建成400套教师周转房，解决乡村教师住宿问题，创新体制机制，出台“教育改革18条”，进一步增强均衡发展活力，推进、实施优秀人才引进机制，努力增强教育队伍素质，进一步提升教育教学质量。通过义务教育均衡发展省级督导评估，获评国家义务教育质量监测先进县，教育质量稳步提升，今年高考一本上线101人、本科上线390人，均创历史新高，14人被十大名校录取。
三项措施全力抓好“党建+教育扶贫工作”见成效。“教育扶贫”能让贫困地区的儿童掌握知识，改变命运，造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫。该县按照脱贫攻坚的决策部署，大力弘扬方志敏精神，确保实现“义务教育全保障”，“教育资助全覆盖”工作目标，取得了较大成效。对贫困学生数据库实行动态管理。及时更新贫困学生信息，做到精准识贫、精准资助。加大贫困学生资助政策与诚信感恩教育宣传力度。采取多种形式，继续深化建档立卡贫困学生资助政策宣传工作，进一步提高社会对贫困学生资助政策的知晓率、满意率，确保政府的资助政策落到实处。加大对义务教育法制宣传教育力度，保障义务教育适龄儿童少年受教育权利。按照“扶贫先扶智、斩断穷思维”的思路，该县各级党委狠抓“党建+教育扶贫工作”，帮助义务教育阶段青少年学生接受良好教育，帮助在家青年团员农民掌握新技能，找准发展方向，走出精彩人生。一是抓牢资助体系，助推求学动力。该县各级党委不断从学前教育、义务教育和高等教育三阶段建好资助空间，狠抓学前教育免补工作和教师队伍，不断落实义务教育“两免一补”，发放教育相关补助资金300万元定额补助寄宿生费用，做好营养改善工作，办理大专院校贫困生生源地助学贷款，为新考上的本科贫困生送去奖励资金，破解上学资金难题，助推求学新动力。二是强化帮扶措施，坚定思想态度。该县各级党委不断通过党员干部教师结对帮扶、圆梦助学和留守儿童教育管护来坚定求学态度，建立师生“一对一”、学生“一帮一”的结对帮扶机制，以平等交流、心理辅导和学习指导进行全方位关心帮扶，积极开展“扶贫故事进校园”活动，利用圆梦助学项目，惠及更多贫困学生；同时按照“六位一体”的工作要求，深化完善留守儿童教育管护工作。三是巧用保障机制，拓展致富门路。该县充分运用大学生创业资金扶持、税费减免、创业就业培训等相关政策，增加创业渠道和就业保障。该县11个乡镇（场、办）党委、县扶贫办党组联合各乡镇中小学党支部统筹优秀教师，集中给在家青年团员农民传授实用技术、产业化技能，做好“党建+雨露计划”培训，夯实劳务输出工作，建立政府引导、企业帮扶和群众自愿的联动机制，提高贫困户脱贫致富增收本领，助推该县“党建+教育扶贫”见成效。
乡村振兴，人才是关键，人才强则事业强，人才兴则科技兴。近年来，江西横峰县坚持党建引领人才战略，立足“秀美乡村、幸福家园”创建成果，通过实施新型职业农民培育、完善扶持农民工返乡创业优惠政策，不断加强乡土人才队伍建设，迅速壮大新型经营主体队伍和新农民群体，有力促进农村产业兴旺，为助力“党建+脱贫攻坚与乡村振兴”提供了人才保障。一是加快培育扶持“农创客”。该县通过整合资源加快培育扶持“农创客”，探索建立乡村创客服务点和一支由企业、专家、公务员组成的创业服务指导组，为创新创业人才提供全方位、多层次、集成式优质服务，支持有理想、有创新、有知识、有胆识的乡村新型农业经营主体大胆创业创新，给予优厚待遇，为其营造良好的生存环境和发展空间。二是建立乡土人才信息库。该县建立健全秀美乡村管理员、旅游专业、电商人才等各类乡村人才库，引导各村党支部组建乡贤会，依靠支部生活日制度，建立定期活动联络、重大事项协商等有效机制，充分发挥在外人才的人脉优势、资金优势、研学优势、管理优势、信息渠道优势，形成人才回乡、资金回流、项目回归的良好局面。为鼓励更多的“新知青”下乡，吸引“新乡贤”回乡，让农村成为创业创新的热区和高地，该县利用县内外高校优势，以项目、基地、特聘岗位等为载体“借智”高端人才，探索建立“周末工程师”机制，积极搭建乡校、村校合作平台，开展联合科技研发、课题攻关，让“才由业出”，促进科技成果就地转化，积极发挥好各类农业科技人员的作用。三是创建“党支部+农业培训”基地。为培育一批有文化、懂技术、会经营的“新农民”，该县在实施新型职业农民培育工程培养“田秀才”的同时，还依托高校、培训机构和龙头企业，先后在葛源石桥、龙门钱家、司铺刘家、莲荷梧桐畈等地方创建党支部+农业培训基地，把培训班办到农家院落、田间地头，由专家采取“一对一”的方式，对农户手把手开展葡萄、籽莲、葛根中药材、果蔬种植管护技术、农旅产业经营专业培训，推动传统农民转型为农业产业工人、农旅产业经营人，打造现代职业农民队伍。四是实施“党支部+扶贫电商”工程。该县还顺应“互联网+”发展潮流，实施“党支部+扶贫电商”工程，建立健全电子商务进农村网络体系，培训农村电子商务人才，大力发展以葛产品、葡萄、红薯和山茶油等特色农产品为主的电商产业；建立健全各类乡土人才库并挖掘发挥“乡土专家”作用，大力弘扬“工匠”精神，发掘、展示横峰民俗和传统技艺、土法土方，储备专业性实用人才，建立横峰亭子上剪纸文化、司铺木偶戏、灵西赣剧等非遗传承基地，实施民间老艺人“名师带徒”工程，做好民间艺术家的技艺传承工作。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。记得今年4月12日，江西省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会在赣州市安远县召开。副省长孙菊生，省教育厅厅长叶仁荪，省教育厅副厅长刘菊娇出席会议。县委书记饶清华代表横峰县作了典型发言，县委常委、宣传部长戈竹武参加会议。饶清华书记在发言中指出，近年来，横峰县围绕打造“三优”幸福新横峰目标，始终把教育作为“事关民生、事关发展、事关未来”的重大工程来抓，深化教育综合改革，力促教育均衡发展。一是坚持重教为先，提升政治站位，压实均衡发展责任。坚持把均衡发展作为一项政治任务和头等大事，注重教育优先发展，切实履行主体责任。强化“大民生”观念，高度重视均衡发展；强化“大格局”观念，大力推进均衡发展；强化“大投入”观念，全力保障均衡发展。二是坚持兴教为重，确保教改到位，增强均衡发展活力。加大教育改革力度和深度，出台了教改18条，创新体制机制，进一步增强均衡发展活力。推进优秀人才引进机制；推进教师职称评聘改革；推进教研训一体化发展。三是坚持助教为荣，把握着力方位，提升均衡发展水平。通过多措并举、定向施策、精准发力，不断提升均衡发展水平。在整治教育发展环境上发力；在营造尊师重教氛围上发力；在破解教育发展瓶颈上发力。饶清华最后表示，虽然横峰义务教育均衡发展工作取得了一些成效，但与江西省教育强县相比还有不少差距。下一步，横峰将以此次会议为契机，对标对表，补齐短板，以更大的决心、更多的投入、更实的举措，全力打好义务教育均衡发展攻坚战，确保以优异成绩通过省级督导评估和国家评估认定。
有投入就有产出，有付出必有回报。记得今年3月17日上午，横峰县党政领导干部履行教育职责督导评价反馈会在横峰华云大酒店二楼会议室召开。江西省督学、江西中医药大学副校长简晖率督导组一行出席会议。县委书记饶清华，县委副书记、县长潘琍，县领导戈竹武、袁飞、俞坤文、甘慧颖、王芳、王毅，横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平出席会议。会议由潘琍县长主持。简晖对我县2017年党政领导履行教育职责情况进行了反馈，他指出，在横峰县委、县政府的高度重视、强力推动下，横峰教育改革创新发展工作成绩显著、亮点纷呈：一是教育优先发展真抓实干，党政履职破解难题措施有力。横峰县委、县政府以办好人民满意的教育为根本目标，着力筑牢教育发展之基，精心优化教育资源，科学规范教育管理，着力提高教育质量，树立了教育品牌。二是部门齐抓共管，形成合力，教育改革创新亮点纷呈。为加快推进城乡教育一体化发展，各部门、各单位积极主动履行教育职责，为教育发展保驾护航。三是教育均衡发展深入推进，人民群众满意度不断提高。开展多形式、全方位教体活动，有效提升了教师队伍整体素质；开展教育精准扶贫，控辍保学，328名学生重返校园；开展岑山教育论坛等活动，促使第一课堂、第二课堂有机融合。会上，饶清华书记指出，督导组对我县教育工作所取得的成绩给予了充分肯定，也提出了宝贵的意见和建议，为我县做好下一步工作指明了方向。我县会立足实际，狠抓落实整改，以这次督导评价为契机，制定整改方案，明确整改方向和任务，进一步理清我县教育发展思路，咬定教育优先发展目标，全面提升我县教育综合实力。突出重点，统筹城乡发展，切实推进教育均衡发展，提高我县教育整体水平，办好人民满意教育。巩固成果，健全长效机制，进一步巩固建设成果，探索具有横峰特色的教育发展工作机制，着力解决教育发展中存在的困难和问题，促进我县教育向更高层次发展，为我县打造书乡横峰、建设教育强县提供有力支撑。潘琍县长认为，省督导评估组反馈的督导评价意见，实事求是，全面客观，指导性的意见与建议为我们今后的工作指明了方向。我们将以此次督导评估为契机，以最积极的态度，切实抓好问题整改；以最有效的措施，推动教育协调发展；以最严格的要求，提升教育履职水平，推进我县教育事业更上一层楼。
秀美横峰县，驰名赣鄱羡。9月9日，2018第九届环鄱阳湖国际自行车赛首站（上饶·横峰站）工作调度会在县行政中心三楼圆桌会议室召开。县委书记饶清华出席会议并讲话，县委副书记李海星主持会议。李必良、戈竹武、袁飞、俞坤文、章仕根、程学江等在家县四套班子领导及相关部门、乡镇负责人参加会议。在听取组委会各组筹备情况汇报后，饶清华指出，环鄱赛开赛在即，全县各部门要主动筹划，加大秀美乡村、全域旅游、文化活动等方面的宣传，展示横峰近两年来蓬勃的经济社会发展成就，树立良好对外形象。就承办好本次赛事，他提出四点要求，一要全力以赴，安全第一。在整个赛事举办过程中，各部门要将安全摆在首位，做好活动现场的设施保障、秩序维护、人员安全等工作，确保开幕式和赛事正常有序进行，万无一失。二要拾遗补缺，顺畅圆满。相关部门要对活动所有环节仔细检查，对酒店住宿的水电、饮食，及沿线环境卫生等重要细节要严格把关，确认供应到位和整洁美观，保证赛事顺利举行，取得圆满成功。三要严守职责，督查问效。各部门严守各自职责，活动总指挥督查副总指挥，做到层层落实，层层问责。四要内聚人心，外树形象。环鄱赛事是场高规格的国际赛事，举办赛事不仅能让世界关注横峰，也是横峰走向世界的机会。既要通过举办赛事，增进感情，凝聚人心，更要借赛事扬横峰美名，让横峰取得更加长远、辉煌的发展。据了解，环鄱赛开幕式文艺演出由江西乐天文化传媒主办，完全市场化运作，没有向县财政要一分钱。县内外企业纷纷捐资赞助环鄱赛开幕式演出，目前，开幕式各项准备工作正在有条不紊进行。9月初开学期间，江西乐天文化传媒有限公司将筹集的文艺演出资金分别向葛源中心小学和青板中学捐款10万元和5万元，为贫困学子献爱心，为全县教育扶贫事业贡献力量，饶清华对他们的爱心举动表示赞扬。会前，参会人员就赛道沿线路况及环境卫生进行了巡查。9日傍晚，县委副书记李海星，县委常委、宣传部长戈竹武，县委常委、常务副县长袁飞，县委常委、政法委书记章仕根，副县长王毅，公安局政委黄益群来到体育场查看文艺晚会筹备情况，要求精益求精完善细节，加强安全保障工作，确保晚会演出圆满成功；晚上，县委常委、宣传部长戈竹武和深圳天君公司对接环鄱赛开幕式事宜，力求开幕式做到圆满成功；深夜，县委常委、宣传部长戈竹武到体育馆调度舞台灯光调试、宣传片播放等工作，确保开幕式做到圆满成功！
安全工作无小事。《幸福新横峰》记者付志林撰写《省安委会交叉检查组来横峰检查安全生产工作》的微信报道：9月9日，以景德镇市安监局副局长吕新江为组长的省安委会交叉检查第三组第二小组来横峰开展安全生产工作检查。上饶市安监局副局长陈育文，县委副书记、县长潘琍，副县长邱俊出席汇报会或陪同检查。当天上午，省安委会督查检查汇报会在县政府常务会议室进行，潘琍代表县委、县政府对检查组一行的到来表示热烈欢迎。她指出，此次交叉检查，是省委、省政府推动安全生产责任制落实、强化过程管控的重要部署，我县高度重视此次交叉检查工作，认真落实各项要求，自觉接受检查，全力支持配合。汇报会后，检查组认真查阅了我县开展安全生产十大专项整治和安全生产其它有关方面工作台账资料。下午，检查组还先后来到我县和丰铜业、汽车站等部分企业进行明察暗访。通过此次交叉检查，交叉检查组对我县开展的安全生产工作给予了充分肯定，同时，要求横峰县要进一步提高认识，强化措施，要切实抓好存在的问题和隐患整改，切实加强安全隐患排查和治理，从源头上发现和消除各类安全隐患。并以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，扎实抓好各个领域的安全监管，确保横峰县良好的安全生产环境。
全警总动员，护航环鄱赛。9月9日下午，第九届环鄱阳湖国际自行车大赛（上饶·横峰站）安保工作动员部署会在县行政服务中心6楼召开，副县长、公安局长王毅出席会议并讲话，副县级干部、公安局政委黄益群主持会议，在家局领导、除值班备勤全体民警及安保相关工作人员参加了会议。会上，王毅指出，此次环鄱赛首站承办在横峰县，既是荣誉，更是压力。尤其是不同于往年的开幕式万人演唱会的安保工作极其重要，只有高度重视，百般努力，做好万分准备，才能确保万无一失。他强调：一是必须高度重视，强化认识，树立必胜的信心。今年组委会把首站放在横峰，是对前两届大赛成功举办的充分肯定和信任，省、市、县各级部门领导高度重视此次赛事，大家一定要深刻认识环鄱赛的重大意义，把安保工作当作当前的头等大事来对待，严阵以待、居安思危，坚决打赢这场安保攻坚战。二是必须服从安排，听从指挥，打赢安保攻坚战。要充分发挥好指挥部如臂使指的功能，精准指挥、精确调度、精细衔接，确保整个安保工作严丝合缝。全体参战民警服从安排，听从指挥，紧密协作，以高度的使命感和责任感投入到此次安保工作中，确保安保工作取得理想效果。三是必须坚守岗位，履职尽责，维护好现场秩序。各参战单位要牢固树立“一盘棋”的思想，强化对协调、对接，做到互通情况，要以开幕式晚会安保、赛事开闭幕式、比赛线路、运动员及相关人员住宿等环节为这次安保工作的重点，及时跟进开展各项安保工作部署，形成安保工作的合力。四是必须严明纪律，注意形象，确保安保圆满成功。公安部门是一支纪律部队，全体参战民警要严格落实安保责任制，明确岗位责任，熟知安保工作执勤要点、岗位职责纪律，做到人员站位文明有序，防止出现因执勤不当引发重大负面影响事件，展现横峰公安独具一格的风采。会上，局党委委员、副局长兼交通管理中心主任刘华东就交通安保工作进行了强调部署；局党委委员、副局长兼治安管理中心主任臧毅就安保工作进行了详细部署；相关安保工作人员就安保注意事项进行了讲解。
横峰县举办2018年贫困村创业致富带头人培训班。9月6日，我县2018年贫困村创业致富带头人培训班开班仪式在县农业局举行。副县长周文斌出席开班仪式并讲话，来自全县50余名致富带头人参加的培训。仪式上，周文斌提出三点意见：一是有所感。见到创业致富带头人倍感亲切，各位都是农民中的佼佼者，也承载着新农村未来广阔前景的缔造希望；二是有所任。无论是从乡村振兴还是脱贫巩固提升的角度看，致富带头人都是在横峰发展主战场的践行者和推动者，肩负重任；三是有所望。各位创业致富带头人要珍惜培训机会汲取新知识，勇于实践，用所学开阔创业视野，发挥引领带动作用，激发贫困户内生动力。县扶贫办负责人就此次培训的目的和意义进行了明确。据了解，此次培训目标任务是按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，紧扣“能力培训、孵化企业、带动增收”三大环节，在全县贫困村每村培育3至5名扶贫创业致富带头人，每人带动3户以上贫困户增收脱贫。
横峰各乡镇近日纷纷召开教育表彰与发展座谈会。9月9日上午，司铺乡2018年教育工作暨第34个教师节表彰大会隆重召开，乡全体干部，各村书记、主任，幼儿园、中、小学校长，受表彰教师及受资助学生共计一百余人参加了会议。本次大会表彰了17名优秀教师，为21名贫困学生发放了助学金。乡党委书记陈柳对全乡下一步教育工作提出了三点意见。第一，党委政府要强化“教育优先发展”的理念。教育兴，则百业兴。我们要充分认识到教育优先发展的极端重要性，坚持把教育摆在更加突出的位置，确保教育在经济社会发展的过程中优先布局、优先发展。教育投入是支撑长远发展的基础性、战略性投资，宁愿其它方面省一点，也要加大教育投入。希望与会人员加大宣传，鼓励有识之士及热心支持司铺教育事业的社会各界参与兴教办学、捐资助学。第二、全乡上下要营造“更加关爱学生”的氛围。要坚持把学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合起来，延伸学校教育空间，构建长效机制，使学校教育、家庭教育、社会教育相互配合、相互促进，营造政府重视、社会关心、学校组织、家庭配合的全方位育人环境。特别是现在，很多家长都外出打工，很多留守儿童缺少家庭关爱，如果教育跟不上，就很容易出现问题。全乡上下必须齐心协力，密切配合，做到“人人关心教育、时时关注教育、事事支持教育”。第三，广大教师要争做“育德育人至上”的榜样。全乡100余名教育工作者承载着1.3万人民的重托，所以，广大教师要争做“育德育人至上”的榜样，为农村孩子创造一个美好未来。教师要树立崇高的职业理想，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感；要与时俱进地加强学习，不断拓宽知识视野，更新知识结构；要增强改革创新意识，踊跃投身教育创新实践，不断更新教育观念。9月8日下午，在庆祝第34个教师节教师节表彰大会之后，青板乡党委书记肖建林组织召开了教育发展座谈会，听取教育问题汇报，谋划教育事业发展。在随后的交流发言过程中，与会人员结合实际工作情况和切身体会，指出了当前教育教学工作中存在的困难和问题，并对今后如何促进青板教育事业发展，树立青板教育品牌提出了意见和建议。9月9日上午，新篁办事处隆重召开2018年教育工作暨教师节表彰大会，办事处在家班子，教育促进会成员、各村书记主任、办直单位负责人参加。会上重金表彰了上学年优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者以及今年考录高中的新篁学子。9月9日下午，在第34个教师节来临之际，港边乡召开庆祝第34个教师节暨表彰大会，并举行了港边乡教育发展基金募捐仪式。乡党政班子成员，中小学行政班子成员，各村书记，受表彰教师及中小学教师代表，港边乡爱心人士参加了此次会议，表彰先进教育工作者8名，优秀班主任11名，优秀教师16人，师德标兵7人。“此次活动，募得资金元，将全部转入港边乡教育基金，专款专用，主要用于改善办学环境，激励先进教育集体、优秀师生，及扶助困难学生。”港边乡党委副书记、乡长刘卫斌掷地有声。
农村要想富，必须先修路，筑梦四好农村路，助力脱贫奔小康。9月6日至7日，全国“四好农村路”管理现场会在浙江安吉县召开，江西横峰县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为“四好农村路”全国示范县，横峰又增添一块“国字”金子招牌。《江西横峰：筑梦“四好农村路”，打赢脱贫攻坚战》，其建设经验入选全国典型经验交流材料。我们不妨认真拜读一下这篇典型经验报道：
当你打开横峰的交通规划图，一只翩翩起舞的彩蝶映入眼帘。支撑这只彩蝶起舞的，不仅有横峰优良的生态气候环境，还有四通八达的交通路网。G320、S205、S514、S516等多条重要的国省干线从横峰穿过，犹如骨架一般，让起舞的彩蝶有了抵御风雨的力量。当地图比例尺不断放大，更多的像毛细血管般的农村路网清晰显现，他们承载着充足的养分，滋养着巩留这只美丽的彩蝶翩翩起舞。今年，横峰荣获全国“四好农村路”示范县称号，其荣誉的背后是横峰近年来加快基础设施建设，以农村公路建设、养护、管理、运输为重点，提高道路运输服务能力的种种努力，更有横峰加大交通建设，摆脱发展瓶颈，创新发展方式的大胆探索和尝试，走出了一条以交通建设引领经济社会持续发展的幸福之路。该县坚持“统筹化推进，网格化管理，精细化养护，便捷化运营”，围绕“建好、管好、护好、运营好”四好目标，积极开展“四好农村路”创建工作，取得了阶段性成果。2015年以来，新建、改扩建农村公路560公里，农村公路总里程突破1000公里，实现行政村通5米宽的水泥路100%；25户以上自然村通水泥路率100%；行政村通班车率100%。获评“四好农村路”全省示范县，全省‘四好农村路’建设暨路域环境整治工作推进会”“全省创新交通安全暨深化‘放管服’改革部署会”两个省级现场会先后在横峰召开。2018年7月，国务院扶贫开发领导小组、江西省政府正式批复同意横峰县脱贫退出贫困县。
坚持统筹化推进，当好交通运输“先行官”。充分发挥交通运输先行官的作用，坚持系统推进，强化规划先行、质量安全和资金保障，努力实现交通在脱贫攻坚工作中率先突破。一是注重规划先行。把“四好农村路”作为实施乡村振兴战略的抓手，切实做到“四结合两同步”，即注重公路建设与脱贫攻坚、“秀美乡村、幸福家园”创建、产业发展、乡村旅游建设相结合，公路建设规划与村庄整治、山水田园的综合开发同步规划，实现“六规合一”，分乡镇、分片区施工，统筹推进农村公路建设。先后打通了葛源-上饶县灵山公路、青板-上万高速弋阳互通公路、姚家乡百家村-弋阳葛溪公路、葛源-新篁-德兴公路，形成“两环七射七联”的农村公路交通网络。二是注重质量安全。坚持把提高建设质量、延长使用寿命作为农村公路可持续发展的首要目标。一是强化责任主体。实行县级领导包乡镇、交通部门班子包片、专业技术人员包项目、一般干部包路段的责任机制，严格执行“七公开”制度。二是坚持全程监管。从开工阶段交代质量技术，到施工阶段严把材料、工艺、程序，再到验收阶段逐项核查、逐项推进，切实把好材料准入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关等“五个关口”，确保工程合格率达到100%。三是落实终生责任制。在建的每座桥、每条路时，设计、勘察、施工、监理、建设五个单位签订目标责任书，实行质量责任终身追究制。三是注重资金保障。按照“上级补助、县级配套、村民自筹”的方式，一方面积极向上跑项争资，争取交通专项补助；另一方面加大脱贫攻坚资金整合力度，通过整合财政涉农资金3.2亿元，争取省农发行中长期低息贷款6.5亿元和农民自筹5000余万元，多渠道破解交通建设资金瓶颈。近三年，累计投入6亿元资金用于农村公路建设，其中县财政配套3亿元，完成道路新改建500余公里、通村窄路面拓宽改造100公里、安保工程160公里、危桥改造37座，有效解决了村头“一公里”和户前“一米路”问题。
坚持网格化管理，畅通城乡发展“大动脉”。积极探索农村公路管理模式创新，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的三级网格化管理体系。一是健全长效机制。一方面，明确责任，有“权”管。出台《关于加强农村公路管理养护工作的意见》等文件，将农村公路划分为“三级”网格，县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格长落实推进，对全县8条县道、11条乡道、689条村道进行网格化片区管理。另一方面，创新机制，有“人”管。将县农村公路所、质监站的人员经费纳入县财政预算，解决管理人员后顾之忧。走市场化运作的路子，推行城乡环卫一体化，将所属道路的保洁权，全部下放给乡镇，纳入全县城乡环卫一体化管理。配齐配强人员，做到县有路政队员、乡有协管员、村有护路员，实现了路政管理全覆盖。二是倡导村民自治。鼓励村民自我管理、自我治理，制定爱路护路村规民约，全县涌现出村民无偿拆围墙、拆禾基让地于路，支持公路建设的新气象，实现农村公路共建共享。加强文明示范路创建工作，通过典型引路，以点带面，推进农村公路管理向纵深发展。2016和2017年建成4条示范路35.26公里，创建“四好农村路”示范乡镇1个，示范村10个。三是加强综合治理。进一步贯彻落实《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，开展形式多样的农村公路法制宣传教育。交警、公路、交通联合执法，严厉打击超限超载行为。结合城乡环境大整治活动，按照“整齐、整洁、整治”的要求，突出抓好农村公路、车站码头等重点部位的环境综合整治工作。路政大队加强农村公路巡查，保护路产路权，处理沿线违章建筑，集中整治乱搭乱建，有效净化了农村公路环境。
坚持精细化养护，扮靓秀美乡村“风景线”。创新农村公路养护理念，加大养护投入，着力扮靓“四季有绿，四季长青”的秀美乡村“风景线”。一是养护力量到位。按照“县道县养，乡道乡养”养护体制，县道实行专业化管护。乡镇结合“秀美乡村、幸福家园”建设和扶贫政策，给有劳动能力的贫困户设置农村公路综合公益性岗位，担负“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”职责。“一岗三员”向村民宣传农村公路法律法规，监督农村公路建设施工质量，制止举报毁损农村公路行为，防范在公路上晾晒稻谷等影响交通安全的隐患，带头支持农村公路建设。二是养护投入到位。为筹集养护资金，县里除上级拨付资金外，将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金，做到层层有人管事，有钱办事。县财政每年在预算中单列公路养护资金135万元，并按政策逐年提高，并对养护工程给予配套补助，所有危桥改造项目不足资金，由县财政统一安排。同时各乡镇将贫困户公益性岗位与公路养护岗位相结合，增加了养护人员工资，激发了养护人员的养路积极性。三是养护考核到位。将农村公路建设纳入对乡镇的综合考评内容，制定了科学详细的“四好农村路”考核细则。以季度考核为基础，定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合，考核与养护资金挂钩，奖惩并举。各乡镇在乡村公路边种上波斯菊、格桑花，每年六七月份，路边鲜花盛开，宛如一条条花径。莲荷乡在乡村公路边种上2000多亩荷花，形成十里荷花的壮观景象。这些生态型、低碳型、景观型、环保型、旅游型景观廊道创建，全方位提升了农村公路路域环境，成为秀美乡村的最美“风景线”。目前，我县农村公路列养率达100%，县公路优良路率达81.7%，乡公路优良路率达76.1%。
坚持便捷化运营，拓宽老区人民“致富路”。探索“农村公路+”的运营模式，使农村公路物畅其流，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化提供更好保障。一是实现客运一体化。加快完善农村公路运输服务网络，对县城至司铺、岑阳、莲荷四条班线14辆客车进行了公交化改造；实施农村客运信息化管理，建立农村客运班线GPS实时监控平台，从源头上严控超员超载行为。公路沿线修建候车亭70个，全县行政村客运班车率达100%，新建“建、管、养、运”一体化综合服务站1个，稳步推进城乡道路客运一体化发展，农村“出行难”问题得到有效解决。二是实现物流便捷化。成功设立全县农村物流三级配送体系，农村物流网络不断完善，区域性物流中心初步形成。建立乡村客运站点、农村淘宝、邮政服务网点，推进了“网货下乡”“农产品进城”的双向流通。2017年，电商众创园入驻企业突破100家，触电上网农特产品达20余种，电商交易额突破25亿元，获评国家电子商务进农村示范县。使农村土特产品走出了横峰，销往了全国各地。三是实现效益凸显化。实施“美丽公路+体育”模式，知名度不断提升。连续两届成功举办环鄱阳湖国际自行车赛，打造了新篁至山黄林场公路“皇后赛道”品牌。实施“美丽公路+旅游”模式，做旺乡村旅游。畅通的农村公路串起了全县“秀美乡村”景点，农村自驾游出现井喷式增长。举办油菜花节、油桐花节、葡萄节、荷花节等节庆活动，吸引了众多的市内外游客。打造了国家4A景区1个，3A景区2个、省级4A、3A乡村旅游点14个，获评全省乡村旅游先进单位。实施“美丽公路+农业”模式，促进农业产业化。借助农村公路网的建成，建成现代农业示范园，助推葛和中药材产业加快发展；建成集中连片荷花景观带2000余亩、葡萄基地1000亩、1万亩良种繁育基地。2018年，将新增5个千亩以上示范基地，15个500亩以上特色产业基地，助力全县精准脱贫。
最虐的“皇后赛道”遇上醉美的风景。笔者刚刚拜读到横峰县诗词协会会长龚建明撰写的随笔《游皇后赛道》：过些天，家乡横峰又得热闹了。它将迎来第九届环鄱阳湖国际自行车大赛（上饶横峰站）的首站赛事。期盼之时，亦在心里想着，一个欢乐之城，不夜之城该是个什么样子。此前的两届环鄱赛事，因身处他乡，错过了现场观看。然，未减我对它的热衷关注，通过视频、照片、文字等讯息对环鄱的盛况有所了解。至那后，就此落下了念想，萌生一种环鄱情结。其间，皇后赛道一直想去看看。未曾想，于是在随文友老师们的采风之行夙了愿。横峰的自行车赛道被国际骑游专家誉为“皇后赛道”。全长126.5公里，纵惯全县6个乡镇，平均坡度9度，最高坡度20度，15公里长盘山公路，海拔落差达到658米。沿途环境优美，由南向北，随山势起伏蜿蜒。那日，几人一车，从县城沿着皇后赛道路线出发。随行的几位文友里有老乡、有初识，都是令我崇拜的。在他们面前，我让自己端着文雅，含蓄地点头招呼，择了车窗位坐下，像是给心里的怯喜激动安个妥帖。秋日里的天气总是那么讨人喜，阳光恰好、气温适宜，车内空调关了，空气里弥漫着自然的清香味。马尾下几根俏皮丝发逗引着窗外的风在耳际摩挲，温暖和煦不矫情，可不必理会，我的思绪在窗外游移。赛道是途径的几个乡镇通往县城的必经公路。沥青路面，平坦干净。路途景色由平原、丘林、山地不同地貌过度，足够充盈你的视觉。正如文友们说的一样，这一路的自然风光、乡村美景让你看不够，随眼望去，不经意就给你个惊喜。车行至岑港河畔，侧眼望去，远处朝霞云雾、含烟山色倒影在河面，虚实之镜，似水墨丹青。水上古桥枯藤枝蔓盘缠，貌似一个长须老人，弯曲着岁月的沧桑。又见岸堤边树木花草、曲径、凉亭精巧修饰的积翠公园，柔展着它青涩的容姿。这样一种古旧与现代气质的交融、客串，自有一种别样的美。我的视线被拉长抛洒在窗后渐至模糊。每次经过这里，都会无意识地多去看它一眼，脑中呈现一段记忆。在县城读高一那回，因为住校想家，开学的第一个周末，被其他几个同学约上走路回家。当时交通不便利，错过了班车。几十公里的路，能走到何时？能不能走得动？会不会走错了路？心里的这些疑问都被想家的那份思念屈服。走出县城几里外，有同学惊喜着说，“我看到岑港河了，我们就沿着这大马路一直走，肯定能到家”。当时心里对它好似存着感激又亲切，让我看到家就在前面，脚步快而轻盈……忆被拉回现实，不知觉车子驶入了红色省会-----葛源，也是我的家乡！葛源是千年古镇和历史文化名镇，更是方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地。红色基因及文化底蕴深厚，如今，保存完好的革命旧址有数十处。电影《信仰者》的拍摄主景就在这里。当地的群众也走上了荧幕，再现革命烈士的浩然正气和坚定的信仰精神。上两届环鄱赛的终点站也在这里，记得看到乡亲在群里发出的视频、照片，自愿者、舞蹈、腰鼓对里，有发小、同学、亲友，他们各自都在以不同方式为赛事喝彩，融入心中的喜悦。更有，老百姓搬出石臼、石磨，现场磨豆腐，打米粿糍粑，让赛手们免费品尝。也有编草鞋、纺棉纱、剪纸等民间工艺，气氛浓郁、场面温馨，展示着最朴素的生活和情怀。想起这一幕幕，心中自豪又羡慕！有的风景或许适合从高处或远看，葛溪路段的美，在看过的航拍视频时就为之惊艳。从高处俯瞰，两岸青山苍翠连绵，中间溪流河道与赛道高低落差并肩逶迤，骑行中车手们的身影犹如一条彩锻呈波浪状拉动蜿蜒。画面壮观绮丽，惜于笔拙，语言无法复制出它的美丽。赛道的盘山公路段是最具骑手们挑战和虐心的赛段。路险坡陡、弯急，风景秀丽。路段视野开阔处分设有观景点，我们到那正好看到有摄影师们拍摄瑜伽、器乐的摄影创作。他们是把别人和景拍美了，而我则把摄影老师们狗爬式、双膝跪地等姿态给拍丑了。站在观景台上远眺，云雾缥缈，弥漫山谷；林木繁茂，着眼处尽是绿。美好的事物是总会受人青睐，这里的皇后赛段也一样，即便山高路远，也挡不住追随的脚步。山黄林场是赛道穿背而过的小村落。车子在侧边坡道泊下，我们沿着小径绕村走着。村庄地势较平坦，三面环山，形成一块小盆地。周边山林竹树茂密，山色苍翠，零星散布的几栋民居，营造出一种寂静之美。走在村子的院前屋后，有的房子屋背掩隐在竹林下。各色花草在路边、竹篱下、院墙上铺开；浅溪里清澈水流于水草、石子间流淌；树下，田间地里鸡鸭悠然啄食。我拿着手机就近拍摄，却对我的示好一副波澜不惊的神态。梨树在这里随意生长，枝丫间挂满了梨。随手摘了个咬去，水分不是很多，可甜。在一栋老屋前停下，房子是经过了修整，外观依旧是窗瓦格局。拾阶而上，门口边上铁皮桶里装着半桶梨，走廊一侧堆放着农耕用具。主人在院子竹篱笆内整着花草。我试着问梨是否要卖，他笑着说：“我这梨不卖，你们若是想吃，就拿，愿意摘的就去树上摘”，声音纯朴干净。在大自然的馈慰下，物欲不经意间被抑制。这里 不用去追溯人文的气息厚重，脚步也随意轻松起来。沿着小径悠闲漫步，听山风、鸟鸣；看群山、民居，给人归园田居的意境。返程时，回望着赛道，格桑花依旧在风中摇曳。在想，它不只是花，或许是一个人、一群人；又或许是一种精神、一份责任……在这条道上默默坚守，保驾护航。收卷着散乱的思绪，让心慢慢沉淀下来，仿佛找到了心中那份念想的答案。
奋斗可以战胜困难和挫折，也可以造就幸福的人生。在这个充满机遇的新时代，青春是用来奋斗的，幸福是奋斗出来的，教育是民生工程，也是为民办实事的民心工程，只有主体责任落实了，作用发挥好了，教育才能真正取得成效，真正达到目的，为下一步大力实施乡村振兴战略，共同建设好“三优”幸福新横峰贡献各自的聪明才智！
