江西横峰县：党建引领脱贫摘帽致力富民强县助推乡村振兴
江西横峰县：党建引领脱贫摘帽致力富民强县助推乡村振兴
不忘初心，牢记使命，脱贫攻坚是手段，富民强县是目标。近年来，江西横峰县委书记饶清华、县委副书记、县长潘琍团结带领县四套班子领导干部以及央企、省市县143个帮扶单位党组织把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全县之力，集全民之智，把脱贫摘帽作为全县压倒一切的政治任务，强化“一切工作以扶贫为中心，一切常规工作为扶贫让路”的思路，围绕“两不愁三保障”、“三率一度”的脱贫要求，多举措狠抓“党建+”落实到位，大力实施“十大扶贫工程”，积极打响“精准再识别、精准再施策、村庄再提升、保障再落实”等“四大战役”，认真开展“二月连心”、“三月清零”、“四月新风”，“五月提升”等“四大活动”，坚决做到“零漏评、零错退”，扎实做到“党建+脱真贫、真脱贫、不返贫、能致富”工作取得实效。2017年，该县贫困人口总数减少到1645人，贫困发生率由12.48%下降到0.9%。6月14日至19日，横峰县顺利接受了国家第三方评估检查，得到了评估检查组高度评价，7月29日，我们迎来了历史性一刻，经国务院扶贫开发领导小组审议同意，并经省人民政府批准，横峰县以“零漏评、零错退”的高质量标准正式退出贫困县，那一刻，全县上下欢欣鼓舞，共享“摘帽”喜悦，回想起脱贫摘帽这场攻坚战，我们打了一场横峰和平年代史无前例的战役，以县委书记饶清华、县委副书记、县长潘琍团结带领县四套班子领导干部以及央企、省市县各级帮扶单位党组织运筹帷幕、决战决胜，一线干部风雨兼程、迎难而上，全县干群团结一心、众志成城，涌现了一批批可歌可泣的先进人物和典型事迹，既有并肩战斗的扶贫“父子兵”、“夫妻档”、“兄弟连”，也有身残志坚的致富能手、勤俭持家的先进模范、自强不息的脱贫典型。这是一场没有消烟的战斗，说不完的故事，道不完的情义，“战友们”是我们最亲切的称呼，“农家饭”是我们最甜蜜的回味；“变黑了”是横峰干部的共同变化，“三农事”是全县干群的共同话题，“乡土味”成为扶贫干部的共同标签。可以说，通过这次大战，我们初步实现了84年前方志敏、黄道等革命先烈的共同遗愿，从而成功实现脱贫摘帽的工作目标。9月14日，根据2017年度市县科学发展综合考核评价结果，省委、省政府决定授予赣州市、上饶市等6个设区市“2017年度科学发展综合考核评价先进设区市”荣誉称号；横峰县被授予“2017年度科学发展综合考核评价先进县（市、区）”荣誉称号，这是2011年以来，我县首次获评全省科学发展综合考核评价贫困县（市、区）先进。市县科学发展综合考核评价是省委、省政府对全省各设区市、各县（市、区）唯一的一项综合考评，重点考核党的建设、创新创业、社会建设、民生工程、生态文明建设、经济发展及成效六大方面68项指标，涵盖了经济社会民生的方方面面，是江西省委、省政府对全省各地工作实绩综合性、系统性的检验和评判，这些荣誉的取得，为下一步大力实施乡村振兴战略，建设好富裕美丽幸福现代化江西以及大美上饶贡献“三优”幸福新横峰的力量奠定了坚实的基础。
党建引领脱贫攻坚要在全省“创一流、走前列”初见成效。众所周知，党的十九大报告提出，确保到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。作为国家扶贫开发重点县之一的江西横峰县既是省委办公厅扶贫联系点，又是江西省2017年成功实现脱贫摘帽的6个贫困县之一。为此，江西省委办公厅调研组多次到横峰县调研，对横峰县提出脱贫攻坚要在全省“创一流、走前列”的目标。其扶贫的办法有哪些？脱贫信心来自哪里？“让横峰县所有的贫困群众早日脱贫，尽我们之所能，这既是社会民生工程，也是我们的政治责任。”这是横峰县委、县政府对贫困户作出的铿锵承诺，字字句句，彰显为民之情怀。为把深入学习贯彻党的十九大精神作为脱贫攻坚行动指南，严格按照规定的时间节点，强力推动脱贫摘帽工作进度，该县及时召开县委常委会议、县委理论学习中心组学习会议和脱贫摘帽工作“创一流、走前列”千人干部大会，该县按照思想走在前列、标准走在前列、作风走在前列、效果走在前列的“四个走在前列”新要求，形成脱贫摘帽工作强大合力，在全县脱贫攻坚誓师大会上，横峰县委书记饶清华举起右拳带领2200余名党员帮扶干部向全县人民誓师承诺：在决战的重要关头，敢于担当、决不退缩、勇往直前，以“敢叫日月换新天”的气概，以“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战，和全国人民同步实现小康社会！近几年来，来自央企、省市县等143个帮扶单位党组织共计2200余名党员帮扶干部紧跟县委、县政府主要领导的工作步伐，大力弘扬方志敏精神，发扬苏区干部好作风，初心难改，使命在肩，夙夜为公，勤勉工作，聚焦精准，帮到关键，力求长效，主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨，把脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一民生工程来狠抓落实，聚焦“两不愁、三保障”的脱贫标准，大力提升“三率一度”，紧紧围绕农民增收、农业增效和农村稳定，以“秀美乡村、幸福家园”创建为突破口，以脱贫攻坚统领经济社会发展等各项工作，认真抓好“三农”工作，以积极参与“秀美乡村、幸福家园”创建活动为抓手，以结对帮扶贫困村为纽带，以产业发展为支撑，以富民兴村为目标，以“四项联动”为举措，统筹推进全县城乡一体化建设，扎实推进“党建+村镇联动建设”助推脱贫攻坚，引导省市县三级帮扶单位党组织积极参与全县脱贫攻坚战，以推进“精准扶贫·党员干部在行动”为主线，注重发挥各级党员干部在扶贫开发中的作用和优势，“引导党员企业家，勇于承担社会责任，帮助贫困群众创业就业、增收致富”，动员各级帮扶干部共同参与，汇集众智、形成合力——在脱贫攻坚的道路上，党员干部不茫然、不孤单，涓涓细流汇聚江河，脱贫路上你我同行，为贫困群众脱贫办好事实事、解决实际问题、提出合理化的工作建议，赢得了群众的笑脸，助力横峰党建引领脱贫攻坚和经济社会发展等各项工作，为确保成功实现脱贫摘帽的工作目标并同步开启走乡村振兴之路奠定坚实的工作基础！
主抓“党建+产业扶贫”摘穷帽。为坚持以“一二三产相互融合发展”为目标，做到经济结构更加优化，该县系统谋划，高位推动“一区两园”产业格局，进一步提升农村一二三产业融合发展水平，努力提高农业供给体系质量，让横峰农业更加强起来，随着城乡居民收入不断增加，具有丰富文化内涵的创意农产品和农业活动日益受到市场青睐。该县积极做大做强工业经济，做精做特现代农业，突出农业“重中之重”地位不动摇，以抓大项目、建好基地、完善加工、创建品牌为工作重点，整合涉农项目资金上亿元，高质高效大力推进农业供给侧结构性改革，不断促进农业增效、农民增收、农村添绿。为切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”历史责任，进一步拓宽农民增收渠道，持续缩小城乡居民生活水平差距，让横峰农民更加富起来，该县努力打造扶贫农业综合体，大力创建农业品牌，有力提升农产品附加值，努力拓展农产品销路，以县域农业主导产业和多种特色产业优质农产品为支撑，大力推进品牌体系建设，极大提高横峰农产品的知名度和美誉度。该县坚持发展乡村振兴战略方向，按照“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的理念，布点、连线、成片推进产业基地建设，突出富硒、有机农业发展方向，加快特色产业提档升级，因地制宜扎实推进优质水稻、蔬菜、果业、籽莲、茶叶、水产、草食畜、中药材、油茶、竹笋、休闲农业和乡村旅游“十大工程”，促进农业发展方式转变，不断提高农业生产效益，大力搞好加工延伸链条集群发展，始终紧扣“党建+产业转型升级”主题，积极延伸农产品产业链，打造现代农业产业链集群发展新模式。
主抓“党建+就业扶贫”促脱贫。近年来，该县坚持把“党建+就业扶贫”作为脱贫攻坚工作的有力抓手，以落实兜底政策为基础，以就业培训、就业服务为重点，立足实际、整合资源，全力推进全县就业扶贫工作，有力助推该县脱贫摘帽的进程。结合实际，经常开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，努力实现“一人就业全家脱贫”的目标，力争通过培训使每一个有培训愿望的精准扶贫对象至少获得一次技能培训机会，掌握一项以上专业技能，着力实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。两年来，通过技能培训，有效增强贫困人口就业脱贫能力。结对帮扶是精准扶贫的一项“民心工程”，该县在2200余名党员帮扶干部中开展“一对一”帮扶贫困村脱贫行动，机关干部在结对过程中，深入了解被帮扶对象的实际情况，设身处地的为其想办法，提供脱贫措施，帮助改变状况；企业优先录用贫困群众，公益岗位优先安排贫困群众，通过让有劳动能力的贫困户就近就业，实现全家脱贫。全县重点企业和扶贫车间，分片对口帮扶贫困人口，结对帮扶有劳动能力贫困人口的就业问题。该县便民服务中心与乡镇扶贫办通力合作，整合各方就业资源，及时为贫困群众提供就业信息，有针对性推荐贫困劳动力就业，积极利用“春秋行动”等大型招聘会，向县域内经开区推荐有劳动能力的贫困人口，使其通过就业脱贫。据统计，目前，乡村境内就近就业2000余人，该县在经开区就业贫困人口达到3600余人，目前已有4960余名贫困人口通过就业实现稳定脱贫。“家门口就能上班，挣钱养家两不误。”横峰县司铺乡建档立卡贫困户胡晓东谈起加入县乡的扶贫车间，高兴不已，在横峰像他这样享受扶贫车间带来红利的贫困户还有很多。就业扶贫摘穷帽。就业难，难就业一直是贫困发生的症结所在。为此，横峰县陆续制定了“党建+就业扶贫十二条与八大举措”等政策，帮扶贫困群众通过就业脱贫，优化整合教育、交通、农业、财政、金融等部门资源，开发适合贫困群众的农家书屋管理员、农村保洁员等公益性岗位，帮贫困劳动力实现就近就地就业，该县还积极与企业联系，为贫困户提供岗位信息，开展免费职业介绍服务，利用创业担保贴息贷款，精准对接贫困人员，已在32个贫困村建立了就业扶贫车间，让贫困群众实现家门口就业，共筑贫困户脱贫致富乡村梦。
主抓“党建+生态补偿”保家园。2016年以来，该县率全省之先提出了“秀美乡村、幸福家园”创建活动，确定“适度超前、整体规划、分步推进、协调发展”工作思路，坚持高起点谋划、高标准建设、强力度推进，该县“秀美乡村、幸福家园”创建工作既体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，又有效落实了“农业更强、农民更富、农村更美”的发展目标。在秀美乡村建设过程中，该县11个乡镇（街道、场办）党委、政府严格按照“七改三网”（改环境、改房、改路、改沟、改塘、改水、改厕和村庄网线整齐）的标准建设，并实现分类建设，因地制宜让村庄“各显其美”，同时按照景区依托型、田园观光型、旅游干道型三类，以三条主线串起村点；尊重村庄原有风貌和自然肌理，按照保存好乡村传统文化的载体与符号，能留的就留，能改的则改；就地取材、就势造景，挖掘乡土文化找回乡愁。同时在规划农户建房当中，适当融入旅游元素，同时挖掘乡土文化，保存好乡村传统文化的载体与符号，在秀美乡村建设中注入文化因子，将建筑的发展和文化定位有机融合，并免费提供10种房型设计图纸，由农户自主选择。在规划执行上，让村民自治组织全程监督，有效杜绝了“有新房无新村、有新村无新貌”现象，并按照“已建抓提升、在建抓规范、待建抓管控”思路，统筹推进农村住房建设和“穿衣戴帽”改造提升工程，有效管好农民建房。如今该县农村杂屋、牛栏拆了，村庄的泥巴路、断头路打通修成水泥路，家家门口砌水沟水渠，建化粪池，路上装太阳能灯，鸡、牛统一住进“新居”，新建休闲广场、凉亭，小公园，该县还大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
主抓“党建+异地搬迁”挪穷窝。搬迁的目的是脱贫，该县积极响应省市的要求，在对贫困群众进行易地扶贫搬迁之后，全面落实帮扶措施，确保实现搬得出、稳得住、逐步能致富，在规划安置点建设时，同步在安置点附近建设产业基地、扶贫车间、帮扶工厂、商店等，帮助搬迁群众就近就地就业；发挥安置点临近工业园区的优势，优先安排搬迁对象到园区企业就业，对“4050”搬迁对象和就业困难的人员，开发公益性岗位，进行兜底性质的重点安排，确保搬迁户每户1人以上实现稳定就业。鼓励自主发展产业，对符合条件的搬迁贫困户个人、合伙经营和组织起来创业的和对小微企业等给予创业担保款，并按规定给予贷款贴息扶持。为充分发挥扶贫资金红利和搬迁户山林、农田资源优势，整合资金入股分红，引导、动员搬迁户把其原居住地山林土地（含复垦的宅基地）实行统一有偿流转，切实增加其股金、租金收入，特别是对无劳动能力的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户，采取光伏扶贫、投资入股等形式获取稳定收益。为决不让贫困群众继续住在危旧土坯房，该县扎实推进安居扶贫，用拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建等四种模式，确保贫困群众建得起、搬得出、住得好。该县还全面实施“横峰边远山区农户异地奔小康”工程，引导广大边远山区农户到城镇和中心村落户，如今已有3000余名边远山区农户实现了异地就业脱贫致富，由此有效打通落实脱贫攻坚“最后一公里”，积极回应广大边远山区农户的期盼，让广大群众有了实实在在的获得感和幸福感。
主抓“党建+医疗救助”除恶魔。高位推动，整合资源，全面构建医疗保障大网络。脱贫攻坚，党心所向，民心所望。“没有全民健康，就没有全面小康”；“一人得病，拖垮一家”；“不去病根，难拔穷根”。在横峰县建档立卡贫困人口当中，其中50%是因病致贫，因病致贫、因病返贫，“病根”是大部分的农村贫困家庭的致贫因子，如何阻止“病根”变“穷根”？横峰县委、县政府主要领导高度重视“党建+健康扶贫”工作，多次听取专题汇报，进行专题研究，破解难题，并达成共识：在奔小康的路上，不让一个贫困群众掉队！对“党建+健康扶贫”提出工作要求，加大宣传力度，加大县内县外、省内省外的工作对接，完善报销方案、优化报销程序，努力把好事做好、把实事做实。该县秉承“健康扶贫就是精准扶贫”扶贫理念，加快医疗保障的步伐，多管齐下，组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员和村医以及该县来自省市县2200余名党员帮扶干部，深入贫困户家中详细调查贫困人口健康基础信息，同时组建家庭医生服务团队及健康体检团队，为该县贫困人口免费体检，建立健康档案，签订“一对一”签约服务协议，做到基本公共卫生十二项服务全覆盖、贫困人口患病人群有跟踪随访，该县医院、县中医院优先就诊优先治疗。并降低起付线，取消农村贫困人口在县域内普通门诊的起付线，贫困人口在县域内住院实行先诊疗后付费；增加便利性，健全基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、应急救助等保障线的“一条龙”与“一站式”服务；提高精准性，做好农村贫困人口大病专项救助工作。多措并举构筑四道健康防线提高保障水平。为进一步完善贫困人口医疗保障体系，该县以“两不愁、三保障”为指导，以“党建+健康扶贫”为切入点，建立了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库，建立医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助等“四道保障防线”的医疗保障救助体系，让更多的人受惠。
主抓“党建+教育就业”绝穷思。按照“扶贫先扶智、斩断穷思维”的思路，该县狠抓“党建+教育扶贫”工作，帮助学生接受良好教育，在家农民掌握新技能，找准发展方向，走出精彩人生。抓牢资助体系，助推求学动力。该县不断从学前教育、义务教育和高等教育三阶段建好资助空间，狠抓学前教育免补工作和教师队伍，不断落实义务教育“两免一补”，发放教育相关补助资金1403.3万元定额补助寄宿生费用，做好营养改善工作，办理大专院校贫困生生源地助学贷款，为新考上的本科贫困生送去奖励资金，破解上学资金难题，助推求学新动力。强化帮扶措施，坚定思想态度。该县不断通过干部教师结对帮扶、圆梦助学和留守儿童教育管护来坚定求学态度，建立师生“一对一”、学生“一帮一”的结对帮扶机制，以平等交流、心理辅导和学习指导进行全方位关心帮扶，利用圆梦助学项目，惠及更多贫困学生；同时按照“六位一体”的工作要求，深化完善留守儿童教育管护工作。巧用保障机制，拓展致富门路。该县充分运用大学生创业资金扶持、税费减免、创业就业培训等相关政策，增加创业渠道和就业保障。该县11个乡镇（街道、场办）、扶贫办联合乡中心校统筹优秀教师，集中给在家农民传授实用技术、产业化技能，做好“雨露计划”培训，夯实劳务输出工作，建立政府引导、企业帮扶和群众自愿的联动机制，提高致富增收本领，助推横峰脱贫攻坚。
主抓“党建+政策兜底”全保障。该县专项保障政策将丧失劳动能力，或因病、因残致贫的贫困群众“保起来”兜底。去年以来，该县为所有贫困户全额代缴城乡基本医保、大病保险、医疗附加险和重症疾病保险以及商业保险，构建医疗保障“五道防线”。同时还筹措特殊扶贫基金，救助遭遇重大疾病、意外事故等困难群众。近年来，该县本级财政自掏腰包，不断叠加实施相应保障政策，兜住贫困底线，确保这部分贫困群众年年收入有所增加。
横峰县扶贫办：决战脱贫攻坚，致力富民强县。横峰县始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，围绕省委和市委的部署，大力实施“脱贫攻坚、富民强县”战略，扎实推进十大扶贫工程，打响精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实“四大战役”，开展连心、清零、新风、提升“四大活动”，脱贫攻坚取得显著成效。2018年4月5日，中央电视台《新闻联播》头条聚焦横峰脱贫攻坚。2018年 7月29日，经国务院扶贫开发领导小组审议同意并经江西省政府批准，横峰县综合测算贫困发生率0.9%，群众认可度97.9%，正式退出贫困县。一是建立健全“四大体系”，系统推进抓脱贫.健全责任体系，注重选派精兵，确保扶有合力。成立了县委书记任第一组长、县长任组长，县人大、县政协主官及党政班子领导任副组长的脱贫攻坚领导小组，县乡村分别设立脱贫攻坚指挥部、扶贫工作站、扶贫工作室，构建横到边纵到底的脱贫攻坚作战网络。县四套班子成员各挂2个村，1个央企、5个省直单位、9个市直单位、128个县直单位，成立了68个驻村工作队结对帮扶，63名第一书记、13名第一副书记、2500余名帮扶干部深入扶贫一线挖贫困根源,找脱贫良方。建立县级领导联乡、县直部门包村、乡镇包组、干部包户的帮扶责任制，县级领导、科级干部、一般干部、村干部按照“5432”要求，对接帮扶贫困户。健全制度体系，注重工作创新，确保扶有活力。坚持议事常态化调度机制，脱贫攻坚工作指挥部指挥长两天一调度、领导小组组长一周一调度。每月设有扶贫重点周，每周五为扶贫工作日，全县不开会，集中下乡开展帮扶。建立督导机制，成立由县委副书记、县纪委书记分别任正副组长的县委督导组，下设3个督导推进组，实行“每周一督导、每半月一反馈、每月一总结”。组建“精准扶贫特别行动队”，对重点问题进行指导核查核。健全奖惩体系，注重考核问效，确保扶有动力。在脱贫攻坚一线选拔任用干部，提拔重用表现优秀的扶贫工作队长、队员、第一书记、第一副书记21名，其他帮扶干部92名。从优秀村干部中选聘企事业工勤人员，6名村支部书记转为企事业单位工勤人员。加强对扶贫干部的关心关爱，依规提高高温补贴发放标准，分类发放下村补助，定期安排健康体检，组织开展心理辅导，保障扶贫干部的身心健康和家庭支持。同时，制定《扶贫领域责任追究办法》，落实“一票否决”，对在工作中不力不实的严厉问责。累计“召回”第一书记8人，约谈提醒、诫勉谈话271人，党纪政纪处分16人。健全融资体系，注重投入保障，确保扶有实力。坚持“多个渠道引水、一个水池蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入原则，助力精准扶贫、精准脱贫。2015年以来，共筹集资金15.68亿元，其中整合财政涉农资金7.65亿元，争取上级专项资金1.31亿元、政策性金融贷款6.25亿元，以及新增债券资金4686.2万元，资金项目重点投向贫困村、贫困户。国开行何副行长对横峰项目资金使用给予了高度评价：“像横峰这样使用脱贫项目资金，我就放心了。”
二是精准打响“四大战役”，综合施策抓脱贫.打响精准再识别战役，确保“识得准、对象明”。系好脱贫攻坚“第一粒”纽扣，县、乡、村帮扶干部奔赴11个乡镇、63个行政村、890个村小组，走村串户察民情，把村民大会开到村组，做到上户走访率100%、参会知晓率100%。同时，严格遵循“一访、二榜、三会、四议、五审”制度，严把识别关口，努力做到不错评一户、不漏评一人，确保贫困对象精准。打响产业再帮扶战役，确保“扶得准、可持续”。全力推进产业扶贫全覆盖、多叠加，实施了一笔光伏收入、一片竹果林、一亩花草药、一倾油茶山、一个人就业、一桌农家饭、一桶爱心蜂“七个一”工程，1972个公益性岗位、26兆瓦集中式光伏电站、53个村级光伏电站、1110个“一户一站式”屋顶光伏、3.6万亩特色农业产业等相互嵌入、叠加，横峰“七个一”产业特色做法被编入全省产业扶贫典型案例。大力发展电商扶贫、乡村旅游，促进贫困户增收。电商+扶贫”新模式得到农业部高度肯定。形成了“旅游节庆+扶贫产业+贫困户增收”的“旅游+扶贫”的横峰模式，获评“全省休闲农业示范县、全省乡村旅游先进单位”。打响村庄再提升战役，确保“治得准，环境优”。利用两年半的时间，实现了25户以上自然村秀美乡村建设全覆盖、扫一遍。实施农村自来水工程，成为全省农村自来水普及率最高的县之一。全县农村公路硬化里程突破1000公里，获评“四好农村路”全省示范县。严厉打击生态环境违法犯罪行为，划定畜禽养殖“三区”，依法关停了339家不合格的生猪养殖场，实行收购水流上游私营水电站，改善全县生态水环境，境内河流地表水水质全部达到三类以上标准。农村设施更加完善、村容更加整洁、生态更加优美。打响保障再落实战役，确保“兜得准、更牢固”。紧扣“两不愁三保障”这一底线，开出系列“民生清单”，切实解决贫困群众“三保障”问题。强化医疗保障，让病者有其医。织牢五道保障防线，贫困人口住院看病自付比例不高于10%，率先成立了“一站式”服务中心，设立县乡两级“扶贫药房”，实行乡镇卫生院贫困户门诊90%报销，获评国家慢病综合防控示范县。强化教育保障，让学者有其教。全面落实学前教育、义务教育及普通高中教育资助政策。教育扶贫工作经验在《半月谈》刊发，并在全省教育扶贫安远会议上作典型发言。强化安居保障，让居者有其屋。易地搬迁168户 424人，投入2927.5万元完成危旧房改造1943户，坚决不让一个贫困群众住在危旧房里奔小康。三是创新搭建活动载体，凝聚共识抓脱贫.开展“文明新风进万家”活动，切实抓好“志智双扶”。通过实施“十大亮相工程”，组织“十大最美系列人物”评选，举办“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰，提升群众认可度。聚焦问题导向，开展“彩礼治理、不孝治理、环境治理、殡葬治理”四大专项治理，革除陈规陋习和不良风气，消除贫困户“甘于贫穷、不思进取”“等靠要”等错误观念，增强贫困户自主脱贫”的主体意识。横峰推进移风易俗、倡导文明新风的做法在新华社《江西领导专供》刊发。依法治理不孝行为，大力推进“法治扶贫”。出台了《关于开展依法治理不孝行为，推进法治扶贫专项工作的通知》《关于开展敦促赡养人将被赡养人接入安全住房共同生活工作的通知》两个文件，率先组建了乡村振兴巡回法庭，在全县组织开展依法治理不孝行为专项行动，让广大群众自觉履行赡养义务，营造良好的法治扶贫环境。发挥社会力量作用，着力实施“社会扶贫”。扎实开展“脱贫攻坚·青年志愿者在行动”“精准扶贫·政协委员在行动”，帮扶2000余户贫困户，带头创办企业、专业合作社100多个，带动、覆盖贫困人口3000余人。开展“百企帮百村”精准扶贫行动，32家民营企业家分别对口全县32个贫困村实行定点帮扶，投入资金3000余万元，帮扶贫困人口2000余人。
横峰县环保局：坚决打好环境保护攻坚战 持续改善横峰生态环境质量.回顾2018年，在县委、县政府的坚强领导下，县人大、县政协的关心重视和监督指导下，各级各部门的支持配合下，全局干部职工的共同努力下，县环保局认真贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省委、市委有关生态文明建设、生态环境保护重大决策部署精神，积极策应秀美乡村建设，建设生态环境优美幸福新横峰，打好环境保护攻坚战，持续改善横峰生态环境质量。生态环境质量持续改善.2018年，全县环境质量持续改善，环境空气质量达到国家二类区标准，PM10年均值为53，较2017年下降41.8%；PM2.5年均值28，较2017年下降57.1%；优良天数共计342天，优良率93.7%，较2017年提升2.5%；城镇集中式饮用水源地水质达到国家二类水标准，达标率100%；地表水断面水质达到国家三类水标准，达标率100%，县内未出现V类或劣V类水的情况。严格落实中央、省环境保护督察问题整改.2016年中央环保督察反馈三个方面11个问题已完成整改9个，2个进展顺利，交办信访件2件已全部整改到位；2018年中央第四环境保护督察组对江西开展“回头看”情况反馈11个共性问题，已编制《整改方案》并有序进行整改，下沉督察现场指出问题1个已整改到位，交办信访件16件已办结14件，2件正在有序整改；2018年省第四环境保护督察组对上饶开展督察期间，下沉督察现场指出问题4个，已完成整改3个，有序整改1个，交办信访件5件已全部办结到位。全面打响污染防治攻坚战.一是坚决打赢蓝天保卫战。会同相关部门集中开展了“洗城行动”、砖瓦窑、城市扬尘、工业污染、餐饮油烟、烟花爆竹和秸秆禁烧等系列整治行动，全县空气环境质量提升显著；二是着力打好碧水攻坚战。划定了黄源水库饮用水源保护区，保持主要河流、饮用水源地巡查、监测常态化，实行生态红线管控，会同相关部门抓好“河长制”、工业和生活污水处理、畜禽养殖污染整治等方面工作，保障主要河流、饮用水源水质持续稳定达标；三是扎实推进净土保卫战。公布并动态更新土壤重点监管企业，签订土壤污染防治目标责任书；同相关部门开展了土壤污染状况调查和信息采集，推进生活垃圾城乡一体化和农业面源污染整治，对全县14家涉危废企业定期开展现场检查，建立完整台账，严格执行转移联单，严厉查处非法倾倒危险废物案件。严厉打击环境违法行为.该局始终秉承“既要金山银山，也要绿水青山”可持续发展理念，一方面坚持标准不放松，严守生态红线，严把项目准入，坚决执行县委的“一个一律，三个不”原则，全年共审批各类建设项目36个，否决不符合产业政策、“两高一资”项目10余个，为重点项目开辟“绿色通道”，出台“一次不跑”事项7项，“最多跑一次”事项7项，所有项目在规定审批期限内压缩一半时间，登记表实行网上填报直接备案；另一方面坚持执法不放松，对违法排污实行“零容忍”，全年共出动执法人员700余人次，对110余家企业开展日常监督检查，责令违法排污行为200余起，行政处罚15起71万元，查封扣押违法排污企业2家，取缔违法排污企业11家，关停拆除养猪厂385家，对15家问题企业负责人进行约谈，行拘拘留案件1起、查封扣押1起、停产限产9起。生态立县，全面推进生态环境创建.2018年，已编制完成了省级生态县规划，并在原有5个省级生态乡镇（葛源、岑阳、青板、莲荷、港边），8个省级生态村、38个市级生态村的基础上再次发力，姚家乡获评“省级生态乡镇”，青板乡的薛家村、青板村、金鸡村、霞阳村等4个行政村获评“省级生态村”，莲荷乡莲荷村和青板乡薛家村、金鸡村、霞阳村等4个行政村获评“市级生态村”。全力打赢精准脱贫攻坚战.2018年，该局上下将思想统一到“啃硬骨头、攻坚拔寨、背水一战”的认识上来，充分发扬“5+2”、“白+黑”的拼搏精神，与群众“心连心”开展脱贫攻坚工作。截止目前，300户1000余人的安全饮水问题、3个自然村的白蚁防治问题得到彻底解决，5名辍学学生成功劝返，建成了0.1MW光伏电站、60亩杨梅基地，石桥村等5个村在黄溪建设光伏电站的土地流转年收益20万元；向省、市环保部门争取农村环境综合整治资金48万元；为贫困户外聘专业修建队伍，解决水泥、脚手架问题，全村100余户危房得到全面改造；帮助一大批未贫困户村民办理了慢性病证，大力提升了非贫困户的满意度。2018年黄溪村贫困发生率仅为0.6%，顺利通过国家第三方评估，贫困村成功摘帽。
【回眸2018，展望2019】横峰县侯雪娇生态农业有限公司 从种植到餐桌 打造良心食堂.横峰县侯雪娇生态农业有限公司，是一家以生态农业为存世之本、秉持“一切为了消费者健康”理念、一二三产业融合发展的农业综合体企业，下辖岑山大酒店、江西岑山生态农业发展有限公司和食品加工厂等3个实体。2017年被评为上饶市市级龙头企业，2018年被评为上饶市市级现代农业示范园，并申报全国休闲农业精品园区（农庄)。近年来，侯雪娇带动40余户贫困户和600余名当地村民，在姚家乡、岑阳镇等地种植有机大米、有机甘蔗、有机西瓜等大棚有机蔬菜，带动了农民就业增收，2018年侯雪娇生态农业有限公司被评为“全国巾帼农业脱贫示范基地”。横峰县岑山大酒店运营八年来，积累了丰富的接待经验，现有客房106间，大型会议室3个，小型会议室2个，可供1500人同时用餐。餐饮部食材大部分采用自种自养生态农产品，为消费者提供绝对放心食品，确保舌尖上的安全。公司化运作三年多来，以农业产业化为基础，与江西农大科技特派团合作，采取公司+农户+合作社等形式，现已形成无公害种植基地1500亩的生态农场规模（其中甘蔗600亩、水稻500亩、瓜果蔬菜400亩）。公司借助毗邻黄道故居和生态农业的优势，致力于打造农业科普教育基地、互联网+现代农业培训基地、妇女就业技能培训基地、青少年户外拓展基地，致力于打造一个集红色旅游、绿色采摘、种养体验，观光住宿为一体的乡村旅游综合体。食品加工厂专为公司生产生态农作物，目前有机大米、菜籽油、有机蔬菜成为最畅销产品，远销南昌、上海等地。公司拥有土特产品注册商标——“西洋铺”“侯雪娇”“葛医生”“艾医生”等商标。近年来，为了满足学校、机关、企事业单位对集体食堂食材品质高要求，本着“优质食材,健康餐桌”的新理念，公司拓展了食材配送业务，包括上饶市区5个学校在内，多个单位食堂长期使用本公司配送的食材，深受消费者喜爱。
【回眸2018，展望2019】供水公司、葛源中学祝大家新年快乐！县供水公司：拳拳之心为大众,涓涓清流进万家.蘸黄源山泉，倾满腔豪情，巨椽挥就民生伟业；舒事业画卷，兴惠民实事，新年再谱供水新篇。值此新春佳节来临之际，县供水公司经理、党支部书记李志坚携全体干部职工向全县人们致以新年的祝福和崇高的敬意，恭祝大家在新的一年里事事如意、万事遂心，身体健康、幸福吉祥！回眸2018，往事历历在目，喜事润泽心田，一串串奋斗的果实，值得铭记于心：这一年，是公司保持良好发展势头的一年；这一年，是我们供水质量、服务水平全面提升的一年；这一年，是我们投入最多、改造力度最大、供水最平稳的一年。这来之不易的成绩，离不开县委、县政府的科学领导和各部门的大力支持，离不开社会各界人士和人民群众的关心与鼓励，更离不开公司广大干部职工的锐意进取与无私奉献。幸福都是奋斗出来的！新时代赋予新使命，新时代开启新征程。2019年，公司将牢固树立围绕中心、服务大局这一意识，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，紧扣“安全供水、贴心服务”这一宗旨，继续做好城市管网改造、新建、维护等各项工作，以最优异的供水质量、服务质量奉献给人民群众，更要以滚石上山的拼劲、逢山开路的闯劲、咬定青山不放松的韧劲，全身心投入到“精致小城——幸福新横峰”的建设热潮中去。创魅力校园,活力校园,美丽校园——葛源中学.红色葛中前身是方志敏、黄道等革命先烈于1927年创办的列宁小学。葛中人不忘初心，牢记使命，全面贯彻落实党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以党建为引领，以德育为根本，以质量为中心，以安全为基石，以扶贫为助力，坚持“弘扬苏区精神，打造红色学校”的办学理念，创魅力校园、活力校园、美丽校园。教学常规管理，提升学科教学质量.学校全面开展“新课程”校本教研活动，构建了符合本校实际的“三课两反思”帮扶青年教师快速成长的校本教研模式和“先学后教、小组合作、个性展示、当堂训练”这“十六字诀”的高效课堂模式。抓实安全管理，筑牢平安防线.学校时刻把安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动里，牢固树立“防控风险意识”，居安思危。心系教育扶贫，关心关爱留守儿童.把“关爱留守儿童”、“建档立卡户”孩子作为一项课题进行研究和部署实施。学校专门为留守学生设立心理咨询室，时刻关注留守学生的心理健康状况。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们会继续携起手来，克难攻坚，进一步提升服务水平，倾力打造活力校园；进一步提升校园品味，倾力打造美丽校园。
【城市的春节;城管的坚守】特刊一.“春节”是中华民族的传统节日。忙碌了一年的人们在春节里可以彻底放松，与家人团聚，与亲朋畅饮。但越是这个时候，却是城管人最忙碌的时候。为了给市民营造一个整洁有序的城市环境，他们加班加点，废寝忘食，在岗位上度过了紧张而忙碌的春节。这是城市的春节，却是城管的坚守！大年初二，城管执法人员按照大队统一部署，持续开展流动摊点、占道经营、户外广告、人行道秩序等市容环境秩序巡查，以“闻鸡起舞，撸起袖子加油干”的精神，从严从实抓好各项工作落实，清理店外经营、占道经营19处、流动摊点11处、遮阳（棚）伞3处，清除菜摊外溢6处，规范车辆停放秩序7辆，不断提升人民群众的满意度。这个春节，城管执法人员坚守工作岗位，全力以赴，保障节日期间的市容秩序，用文明执法和热情服务，为广大市民营造了整洁有序、文明喜庆的节日氛围。
连续三年，红桥场坚持正月初二慰问保洁员和卫生大扫除.幸福红桥苏宗麦微信报道: 为弘扬创卫精神，助推我县创卫工作再掀新高潮，让广大群众度过一个舒适、平安、祥和的春节，大年初二，红桥场开展了慰问保洁员和卫生大扫除活动。 金猪迎春辞旧岁，今天早上，红桥场总、分场干部早早来到岗位上，拿着扫把和铲子，个个士气高昂地投入新年卫生保洁大战中。首先，党政班子成员对保洁人员进行慰问，感谢他们不辞辛苦坚守在自己的岗位上，每天迎接第一缕晨曦，日复一日，年复一年，兢兢业业，任劳任怨，无论三伏酷暑还是数九严寒，无论是风雨交加还是漫天飞雪，始终战斗在环境卫生的第一线，为红桥营造了清洁、优美、舒适的人居环境，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。接着开展大扫除活动。大家分工合作，个个奋勇争先，各负其责，拿起扫帚，俯下身子，清扫人行道内的泥沙、落叶，对道路两侧浮土进行铲除，不放过任何一个卫生死角。大家团结协作，默契配合，不怕脏、不怕累，个个干得热火朝天，汗流浃背。看着大人们热火朝天的打扫卫生，路边的小女孩也拿着扫帚加入到清扫队伍中。打扫的过程中大家发现，与往年颇有不同的是，今年街道没有了铺天盖地的烟花爆竹残屑，可见去年的创卫工作已经深入人心，创卫理念已经播撒到红桥的每一寸土地，感染到身边的每一个人。2017年正月初二卫生大扫除场景,在大家的共同努力下，街道的环境卫生面貌焕然一新。最后，在新的一年里，我们红桥场全体干部一定会做好党和人民给予的这份事业，始终牢记为人民服务的宗旨，勤勤恳恳，兢兢业业，为百姓做更多的事情.祝愿新的一年，风调雨顺，五谷丰登，百姓安居乐业，人民生活越来越好！
安全工作不放松。《龙门中学》微信报道：“安全工作不放松，教学工作才轻松”。这不，2019年正月初二上午8.00整，校长黄智萍、工会主席黎文、政教处主任方剑一行，给新年坚守岗位的门卫和值班人员送上了慰问金和新年问候。并巡查了校园。之后，校长黄智萍一行对校园进行了巡查。巡查过程中，对于发现的问题，要求各处室及时处理，做到防范于未然。近几年龙门中学至始至终把安全工作放在首位，从不放松，为教学工作保驾护航，为建设“平安校园”而不断努力！
禁燃禁放正春风，所见所闻皆夸好。忠影像的力量撰写《秀美乡村看横峰》情景剧：冬日里的赞歌(双创红围巾行动) ?️燃�放后所见：一宿阒静及拂晓，举城清洁似新扫。禁燃禁放正春风，所见所闻皆夸好。自�禁燃�放后，今年的除夕夜没有了达旦的噪音污染，自然也收获了整洁、明澈的地空环境。今早所见，环卫工也只是打理些依然不自觉的随手扔、就近丢的残留物。所见所闻皆道好！ 当然还有少许的点缀之声，间杂深更半夜的礼炮声。小区里弄：这样的场景，既是双创“围城”行动的成果，也是?️禁�燃?️放倡导的必然。农贸市场街道：即使保洁难度系数5星的农贸市场，也达到了相当的洁净度！小巷：处在自建民房区的里弄小巷，这在之前是不可能的。虽有些许地垃。有生以来头一遭，更待年年皆如是！四十余载何曾见？于我心有戚戚焉！平地一声雷，元是礼炮响。纵使尔独鸣，也须同?️放。烟花、爆竹会造成双污染：地面、空气污染；而礼炮属于噪音污染，应该都属于管制的范畴，尤其是深更半夜时。
文友柳依依 撰写的散文《不是一家胜似一家》：正月初二，一个风和日丽，阳光灿烂的日子，葛源敬老院老人喜笑颜开，着上新装，佩戴红围巾在院子里谈笑风生，享受着阳光的沐浴。有的说：“真是有福之人给我们送福来了，昨天还下雨呢！”“这么多年难为他们坚持，不少有儿有女的老人都没有这种福气！”“大家坐好了，蔡总夫妇马上要来给各位拜年了！”院长周国彪笑容可掬地对老人说。只见葛源在外创业成功人士东莞市鸿企机械有限公司董事长蔡寿生携夫人蔡桂兰笑容满面地来到敬老院，这已是蔡总夫妇第九个年头到敬老院给老人拜年了。蔡总脚刚踏入院子，远远就挥手招呼老人：“各位爷爷奶奶新年好！新年好！”有几位老人亲切地喊蔡夫人小名：“桂兰桂兰！”桂兰忙快步走近老人跟前，握住他们的手：“奶奶，新年好！身体健康！”此情此景犹如多年未见的亲人团聚，让在场的我看得眼眶湿润。蔡总夫妇将早已准备好的红包分别发放到老人手中。又将外出串门的老人红包，交给院长代发。有的老人感动地说：“你们在外赚钱也不容易，不用每年都来看望。”蔡总诚恳地说：“放心，只要我还有这个能力，就不会忘记你们！”火红的灯笼下，洋溢着新春节日的气氛；火红的红围巾映衬着几十位老人的笑脸。蔡总夫妇走进人群中间与老人们合影留念，这是一张充满温暖和谐的集体照，这是一张过年团聚的全家福，她不是一家却胜似一家！
脱贫摘帽是手段， 小康生活是目标。因为脱贫攻坚到了最后攻坚阶段，既有啃下“硬骨头”的艰巨任务，也有面临边缘户返贫的现实压力。该县将会继续聚焦以往各级各类巡视、督察、考核、检查、审计和日常工作中发现的问题，举一反三、查漏补缺，认真解决已经发现的问题，仔细排查存在的各类矛盾，高度重视群众反映的问题，及时化解矛盾纠纷，狠抓整改落实，真改实改，确保问题逐一整改到位，不断巩固脱贫摘帽成果，以实实在在的成效确保人民群众的满意、认可。在未来3年的巩固脱贫攻坚成果与大力实施乡村振兴战略的路上，我们还要采取各种办法，着力激发不同乡村农民群众尤其是贫困人口的脱贫致富强烈愿望和内生动力，以更大的力度、更扎实的措施，不断巩固脱贫成果，把促进农民增收作为乡村振兴的核心任务和根本落脚点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，力争通过农业增效、农村增色、经济增强、生态增优、文化增智，让全县农民享受乡村振兴的发展成果，最终实现农民增收，助力横峰今年改革发展稳定和党建工作再创佳绩，以实干实绩迎接国家脱贫攻坚专项巡视和省级绩效考核，并经得起实践和历史的检验，为尽快建成“三优”幸福新横峰并夺取脱贫攻坚战的全面胜利而扎实工作！（江西横峰县委党建办供稿）
