江西横峰县：生态扶贫出实招绿色发展让民富
江西横峰县：生态扶贫出实招 绿色发展让民富
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化”的工作理念，近年来，江西横峰县委书记饶清华、政府县长潘琍团结带领县四套班子领导以及省、市、县等各级帮扶单位的党组织以“党建+生态”为引领，切实扛起“脱贫攻坚、富民强县”的历史责任，初心难改，使命在肩，夙夜为公，勤勉工作，以“建秀美乡村、赢脱贫之战，树文明新风”作为“三农”工作的突破口，坚持规划引领，牢固树立先规划后建设的工作理念，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手的江西生态文明建设试验区大胆尝试已初具规模，并融红色基因于绿色发展，积极做活以节促旅的节庆经济，以做旺人气从而释放乡村旅游红利，助推横峰脱贫攻坚与乡村振兴之路，从而有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景，为建设“三优”幸福新横峰奠定了坚实的基础！
一脉青山，一方绿水；乡村兴，则中国兴。党的十九大报告把“实施乡村振兴战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措，并提出“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”的实施方法和路径。
坚持规划先行建新村。众所周知，江西横峰县地处江西省东北部，总面积655平方公里，辖11个乡镇（街道、场、办事入），63个行政村、8个居委会，总人口22万，其中农业人口17.8万，第二次国内革命战争时期，闽浙赣革命根据地首府设在横峰县境北部的葛源镇，在当年的腥风血雨中，横峰6万人民就有2万儿女参军参战，为中国革命作出了重大牺牲和杰出贡献，如今有1.8万贫困人口需要脱贫，还有32个“十三五”省级贫困村需要退出。为确保实现“脱贫攻坚、富民强县”的总目标，江西横峰县委、县政府主要领导与各级党政领导干部达成共识，实施乡村振兴战略，是破解“三农”问题，促进农村发展的一个比较全面长远的发展计划，因此，应对其发展愿景有一个先行的规划，规划必须体现把扶贫资金和各项资源用在能为贫困农民带来“真金白银”的产业上，基于此，该县按照“全域规划、城乡一体”理念，聘请浙江大学城乡规划设计院的专业团队，精细编制了《秀美乡村全域规划》，将村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套“六规合一”，全域规划打造“秀美生态县、休闲后花园”的品牌。自2016年以来，江西横峰县委书记饶清华、县长潘琍团结带领县四套班子领导干部以及22万横峰人民，传承红色基因，率江西省、上饶市之先，持续深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建工作，围绕打造“望得见山水、记得住乡愁”幸福新村的目标，坚持规划先行建新村。在新村建设规划设计时，尊重村庄原有风貌和自然肌理，注重生态与乡村的融合，不推山、不削坡、不砍树，不搞大拆大建，就地取材、就势造景。近年来，江西横峰县委、县政府积极响应国家建设“生态秀美乡村”的号召，把“城”和“乡”有机的捆在了一起，逐步缩短城乡差距，同时挖掘乡土文化，保存好乡村传统文化的载体与符号，在秀美乡村建设中注入文化因子，将建筑的发展和文化定位有机融合，精心打造了诸如“好客王家、耕读传家苏家塘、亭子上·慢时光、高山梯田崇山头、下密坑红色记忆、皇家后裔·重石李家”和人民公园（吴家城中村）、新篁五月雪驿站、生态平港、青板徐村、坞塘村、上畈梧桐畈千亩荷花基地、蔡家红石部落以及岑阳瓦石塘、王家旅游新村、司铺刘家火车风情小镇、下付、港边邱坞、善塘人家、红桥练家知青文化驿站等一批各具特色的最美新村，并精心打造了320国道、205省道、红色岁月、原乡记忆、忆江南、环岑山六条风景线，初步走出一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合并符合当地实际的特色致富之路。迄今为止，该县首期113个和去年创建393个秀美乡村已基本建成，以及今年扎实完成的61个村的秀美乡村建设，确保2018年上半年实现秀美乡村建设扫一遍，既全面改善农村生产生活条件，又积极汇聚乡贤风采，引领乡风文明，并有效创造了“横峰经验”，打响了一张靓丽的“横峰名片”，荣获了“全省新农村建设工作先进县”，县委书记饶清华先后五次在省市会议上作典型经验介绍。
因地制宜创新业。建设秀美乡村，村庄更美是基础，产业富民是目标。该县在“秀美乡村、幸福家园”创建中，根据各地各村不同的地形地貌，生产、生活、生态状况以及经济发展水平和交通区位情况，因地制宜发展产业，推进产村融合，按照“一村一品、一村一业”思路，以药植园为核心，大力发展中药种植产业，加快农业产业园、荷博园、葛博馆建设，推进葛根、高产油茶、水稻育种、葡萄、蔬菜、茶叶、白莲、甘蔗、猕猴桃等农业产业发展。大力实施“一片花草药、一片竹果林”建设，2017年，该县各地新增新种植毛竹近2000亩，马家柚3700亩，黄菊1350亩，茶叶2100亩，桃树、梨树等果树3300亩，让6000贫困人口受益。大力发展庭院经济，规划庭院栽种果树19.5万株，新种植毛竹154亩、毛竹低改2504亩，做到四季有花、有果、有收益。
积极发展乡村旅游。为我们所知，在上述诸如姚家乡“好客王家”、“葛源崇山头梯田”、“龙门畈乡重石李家”等一批特色文化主体村没有修建之前，横峰境内没有名川大山，缺乏旅游自然资源禀赋，乡村旅游还仅仅处于起步发展阶段，旅游知名度较低，横峰旅游曾是以葛源红色文化旧址群、葛源老街古色资源以及江西岑山森林公园（岑山、天台山、赭亭山）绿色资源为代表的“红、古、绿”三色资源，青山绿水能够满足过去“有山就能游，有水就能停”的浅层次消费需求，然而，随着大众旅游消费需求升级，“上车睡觉，下车看庙”式的观光型旅游逐步走向没落，随着休闲度假时代来临，横峰被推到旅游变革的十字路口，面对的是“徒有山而不能停”的困境，肩负着改变革命老区贫困乡村面貌的责任，虽然坐拥绿色和红色两大核心资源，却没有拿得出手的优质旅游产品，如何打开乡村旅游发展相对滞后的局面，江西横峰新一届县委、县政府主要领导坚持以“党建+生态”为引领，积极发扬苏区干部好作风，大力弘扬“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，以做活节庆经济释放乡村旅游红利为宗旨，积极推进横峰旅游与文化体育、农业、扶贫等领域融合发展，延伸旅游产业链，该县成功聘请国内一流的城乡规划设计团队，对秀美乡村建设进行全域规划，并实行“多规合一”，真投入、出实招、重长效，创新破解秀美乡村“钱从哪里来、建设如何推、建后如何管”三大关键难题；两年来，该县多渠道筹措资金，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，精心打造了一批特色主题村；同时对国道、省道沿线主要通道，按照徽派风格进行统一改造与美化亮化，并大力发展庭院经济，让村民房前屋后“有花、有果、有景、有乐、有效益”，强力推进秀美乡村的建设，初步走出了一条“秀美乡村、幸福家园”创建与全域旅游和脱贫致富相结合、“里子和面子”并重的产村融合发展之路。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
努力办好节庆活动。该县以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，以秀美乡村为平台，借力发展乡村旅游产业，把村庄当景点来经营，推行土地流转，吸收村民入股，村民变股民，村民在公司从事各项工作，既盘活了耕地，又吸纳了富余的劳动力，并连续五年积极承办环鄱阳湖国际自行车赛、中华莲花棋赛、五国“拳王争霸”等赛事，举办“梯田油菜花节、荷花节、甘蔗节、葡萄节、割蜜节、美食节”等活动，打造具有横峰地方特色的赛事文化和节庆经济，通过节庆活动开展，带动农民参与乡村旅游的积极性，促进农副产品向特色乡村旅游产品转变。今年以来，实现旅游人次1.3亿，增长35.6%；实现旅游收入1.8亿，增长37.5%，有效拓宽了农民增收致富渠道。
创造横峰旅游的业绩。近年来，面对上饶旅游的如日中天，横峰确确实实感受到了被冷落的危机，正是这种不甘冷落的劲儿，倒逼着横峰主动求变，从红色革命历史繁荣走向低谷又再次振兴，横峰打了一场翻身仗，依托绿水青山，借生态旅游之力，在精准扶贫施策上，“党建+生态”出实招，通过“公司带动”与“合作社引领”等模式，带动更多乡村致富增收，让贫困户在家门口吃上“旅游饭”。该县大力挖掘“红、绿、古”三色旅游资源，围绕打造全域旅游目标，完善设施建设，突出生态与卫生，发展绿色产业，并通过多种有效的“吆喝”，打出了全域旅游知名品牌，并取得了丰硕的业绩：该县通过“旅游+扶贫孕育新动能”发展典型经验，被江西旅游、扶贫等相关部门列入“江西旅游扶贫典型案例集”，去年以来，该县先后获评“江西省休闲农业示范县”、“全省乡村旅游工作先进单位”，创建省市休闲农业示范点16个，国家3A级景区2个，新增4A级、3A级乡村旅游点12个，总量占全市的四分之一，生态游、乡村游等旅游新业态在横峰快速形成。横峰圆通速递赣东转运中心当年引进，当年建成，辐射周边24个县，电商企业突破100家，线上交易额突破25亿元，该县获评第四批“国家电子商务进农村示范县”，该县信息进村入户工作，县委书记饶清华在全国现场会上作典型发言，这是全国县一级，横峰是唯一的县参加大会发言的。据了解，今年6月10日，由浙江大学城乡规划设计研究院与浙江大学区域与城市规划系共同举办的“乡村振兴”高峰论坛在钟灵毓秀的紫金港校区圆满举行。国内外知名专家、学者，以及正致力于乡村振兴发展的政府、企业代表等齐聚一堂，聚焦“乡村振兴路径创新”主题，围绕乡村发展中的关键瓶颈，畅所欲言，献计献策，共谋乡村振兴创新之路。会上，浙大规划院与江西横峰县等相关地方政府、企业、公益组织共签署了七项战略合作协议，会上，浙大规划院首先与横峰县人民政府就全面深化乡村振兴领域的全面合作签署了战略合作的补充协议，嘉宾发言环节，县委书记饶清华精彩分享了“秀美乡村幸福家园”的创建成果与工作经验，并高度肯定了浙大规划院相关规划设计团队的敬业精神与设计水平，既有力创造了以“生态固本，业态增效”来驱动产业转型的“横峰模式”，也为有力打造“美丽中国、江西样板”提供了横峰的经验。
幸福家园展新貌。该县深入推进以“秀美乡村、幸福家园”创建为载体的农村基础设施建设，大力改善农村人居环境，让横峰农村更加美起来。近年来，该县严格按照习近平总书记倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，从“脱贫攻坚、富民强县”的高度，率江西省之先提出了以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为载体的横峰县“三农”工作的“一号工程”，其核心就是快速推进“个十百千万”工程，两年来，该县坚持“三农”优先发展，“秀美乡村、幸福家园”创建一跃成为“江西省样板”，为唱响“美丽中国、江西样板、横峰模式”树立了标杆。近年来，该县2200余名党员帮扶干部大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，弘扬苏区干部好作风，聚焦精准，帮到关键，力求长效，主动用实际行动作答，努力践行“为人民服务”的宗旨，积极参与全县脱贫攻坚战，以“秀美乡村、幸福家园”创建工作为抓手，结合“宅基地”改革，深入开展“五拆五清”活动，随着全县所有村点的建设工作全面完成，江西横峰将成为全市乃至全省第一个秀美乡村建设全覆盖的县。在青山绿水的映衬下，横峰县一幅幅风景优美、乡风淳朴、和谐发展的美丽乡村新画卷正在徐徐铺展开来。该县的秀美乡村建设真正将广大乡村打造成为“生态更美、村容更美、庭院更美、生活更美、乡风更美”的幸福家园，也有力推动了“五个美”的经济社会快速发展，精心打造了一批特色文化主体村，统筹抓好产业发展、全域旅游、乡村治理、基层组织建设、精神文明创建、推进“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进，力争培育一批各具特色、富有活力的特色小镇（村）。该县还成功举办了“最美系列人物”颁奖暨2018年新春晚会，为110名“最美系列人物”和“最美扶贫故事”作者颁奖。去年12月24日，《人民日报》头版“乡村振兴在行动”栏目重点报道了横峰经验，横峰对外知名度、美誉度进一步得到空前的提升。
脱贫攻坚工作一直在路上，是啊！该县2200余名党员帮扶干部正在全面压实责任，牢记责任，凝心聚力，紧紧围绕横峰县委、县政府“脱贫攻坚、富民强县”这一工作大局来认真开展工作，自觉提高大局意识、核心意识，扎实做好脱贫攻坚工作，他们正在克服种种困难，不断加强总结和反思，多想想“下一步我们的具体工作应该怎么做？”并制定后续的帮扶计划，不断总结，不断改进，不断完善我们的脱贫攻坚工作，为全力打好打赢脱贫摘帽工作而贡献各自的聪明才智！
