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前世今生

2020-05-15 10:41 作者:爱小猫的小猪  | 3条评论 相关文章 | 我要投稿

册内册外前世今生

开封府尹包旦看着沈秀才写的书,心中感慨万千,如今朝廷确实如此,册内册外矛盾重重,册内册外两极分化严重。

册内俸银由户部统一管理,旱涝保收,人浮与事,升迁之路畅通无阻,册外之人由地方库银自行解决,想升迁无门。

然而如今大宋各官衙层级多如牛毛,杂事一堆,仅仅靠册内之人根本无法满足需求。

就拿开封府来说,若大的开封府朝廷划给的册内人员总共才五百人,可是开封府既要管大案要案,又管百姓鸡毛蒜皮之事,偶尔还会管理皇宫之事。

包旦觉得捉襟见肘,更令包旦头痛不已的是,册内之人多是皇亲国戚,多是朝廷要员的亲眷,更多是大量朝廷要员的轿夫、马夫被安排进来。( 文章阅读网:www.sanwen.net )

朝廷贯例如此,上任府尹的轿夫如今就身为开封府第二队统领,上上一任的府尹轿夫身为第一队的统领……

开封府十队捕快,十之七八都由朝廷要员的轿夫或马夫担任统领,府衙要职则全由朝廷要员的师爷担任。

辖区内也都是由朝廷要员的师爷升迁而来,若大的朝廷关系网错综复杂,真是牵一发动全身。

包旦虽然觉得沈秀才言之有理,但是朝廷册内册外之事,由来已久,万不是他沈秀才一两句就能更改的。

就比如说一直跟在包旦身边,为之出谋划策的公孙亮,包旦也会向朝廷建议给公孙亮出任六品主簿,这是人之长情,难道包旦他不管公孙亮,怎么可能。

包旦总没有任何理由,去任用他不认识的人,谁知道你是真有才学,还是假把式。

如果你真有本事,朝廷每年都会开办科考,那你倒是去考啊,光明的官路你不走,写什么书,发什么牢骚,既然你身为册外之人,无事生非做啥!

公孙亮说:“包大人!何事愁眉不展,不妨说与下官听听,也许下官会为大人解忧。”

包旦说:“也没什么大事,只是一个穷酸秀才写一本书发了牢骚而已。”

公孙亮一听是一个穷酸秀才写的,他深有感触,当年他也是名落深山,幸得包大人伯乐识千里马,才有了一展才华的机会,才有了如今的六品主簿身份。

虽然帮了大人许多,时常为大人出谋划策,协调开封府上下诸事,但如果没有包大人的提携,恐怕公孙亮他手无缚鸡之力,肩不能挑,腰不能扛,恐怕也只能在乡下教教私塾,挣些纹银养养口,却难以养家。

公孙亮萌生出了好奇心。

包大人!你手上那书,就是那秀才所写的,可否借下官一阅。

包旦把书扔给公孙亮。

公孙主簿既然有兴趣,那就拿去看看,如果有好的对策,不妨就在我们开封府改革一下,也尝不可。

原来开封府也大量使用了册外之人,册外之人也凡有武艺高强,侦破一流的能人,但朝廷规制所在,同僚的亲信已经安排在要职,总不能把他们革除,换上自己欣赏之人。

公孙亮接过书,细细品读,时而点头,时而拍桌,觉得这沈秀才果然不凡,现今朝廷果真如他所言,但沈秀才一些言辞也有些言过其实。

包旦见公孙亮看得出神,也没有打扰,包旦只是希望公孙亮能有一个好的谋划。

包旦喝了口茶,也在思索,应该如何解决册内册外之事。

一个时辰后,公孙亮大略看了沈秀才所写之书。

公孙亮说:“包大人!下官觉得沈秀才有些话说的实话,但总体上来说沈秀才还是言过其实。”

公孙主簿你细细说与本官听听。

好的,包大人。

公孙亮翻到第一页,说道:“包大人,这沈秀才开篇说,要求册内册外俸银一致,这如何可能,册内由户部包管,册外有地方库银自行解决,就如同我们开封府,如此多的册外之人,如果都发一样的俸银,我们如何负担的起。”

包旦说:“公孙主簿一针见血,说的是,一个穷酸秀才说的话,如何能尽听,本官只是觉得如果能够有一个既不增长开封府库银压力,又能让册外之人看到有所希望的公文。”

公孙亮立马道:“包大人!果然高见!”

包旦很是受用,哈哈大笑说:“公孙主簿,可有什么良策。”

公孙亮说:“包大人!容下官拿回去,仔细研究研究,拿出初始意见,与大人您过目后,再与开封府同僚一同商议之事,尔后,再发开封府公文,大人以为如何。”

包旦点点头说:“就依公孙主簿,你尽管拿出意见,争取把公文在节前发出。”

公孙亮拱起双手。

包大人,那下管这就回去研究此事,尽快拿出文案。

嗯!你先下去吧。

公孙主簿,本官的总体上意见有三条,你记记。

公孙亮连忙来到桌前,铺开纸,拿起毛笔。

包大人,您请讲:

包旦想了想说:

第一:不能增加开封府库银开支;

第二:要照顾好册内之人的情绪,毕竟他们才是开封府的根本,如果动摇他们的利益,开封府不安,其它地方也会不满,朝廷上也不好说。

第三:适当照顾下册外之人就可以了,册内册外终究是有别,改革后两者之间的俸争差距,还是要保持现有不变为好。

公孙亮一边记,一边想这不就是朝三暮四,改就是不改。

原以为可以帮沈秀才这群册外之人一把,如今看来困难重重。

公孙亮说:“包大人,下管定当牢记大人意见,尽快拿出一套文案。”

公孙亮说完拿着沈秀才的书,回到自己的房内。

心中想,包大人已经下了定论,他只要严格执行就好,虽然觉得沈秀才其中一条说的很好,同是府衙之人,却册内册外有别。

册外之人一些也是近十年,甚至是二十多年,只是进来时,一个是朝廷要员的亲信,一个是朝廷次员说招募之人。

沈秀才说,既然是要公开招募,那就册内册外一同考,择优录取,公孙亮摇了摇头,这怎么可能,册内之人已经享有既存事实,如何能放弃,即便册外之人有才能,也不能为之所用。

公孙亮拿起笔,想了想写道。

开封府册外之人公文案

为规范开封府册外人员俸银管理,根据开封府册外之人使用条例之规定,凡开封府册外之人。

宣和三年前,进入的可以继续留任,宣和四年后进入的,并且未经府衙备案的一概清理。

特制定本实施方案

第一,俸银核定和适用范围

甲:册外人员实行定额管理,经费由开封府库银解决,考虑到开封府库银实际,原则上每年以上一年度定额标准给予百分之三的增长。

乙:定额经费包括俸银、就食费、购房补助、办案伤疗费等一切费用。

第二,开封府册外之人,不包括轿夫、马夫、伙夫等。

第三,册外之人俸银标准,每年每人所有费用五万铜钱。

甲:基本俸银不得低于开封府最低生活保障,按月准时予以发放。

乙:奖励俸银:扣除基本俸银后,按册外之人不同资历、工作强度等进行综合考量,拉开一定的差距发放。

丙:开封府境内册外之人购房补助,每人每年原则上发放四百铜钱,包括册外之人个人和开封府补助。

第四,朝廷的另行派遣册外之人,在定额标准五万铜钱的基础上增加百分之十。

第五,给开封府内所有册外之人登记造册,凡开封府内册外之人,按俸银定额每人每年五万铜钱,按实发放,

统述,开封府境内所有册外之人按定额标准发放,往后,如有需要使用册外之人,必须到开封府备案,由府尹大人核定批准后才能招募,辖区衙门私自招募,开封府库银概不予承认。

第二天,公孙亮把草拟文案送与包旦,包旦看了后,总体上非常满意,五万铜钱不多,与当下给册外之人所出费用基本持平,定额费用还包含了原本理应由开封府支付的费用,这公孙亮果真办事靠谱,主意一流。

如此一来,册外之人的俸银问题得以解决,又不增加开封府库银开支。

好!好!甚好!就怎么定,公孙主簿,文案写的好,三日后与诸位同僚商量后,发开封府公文告之所有册外之人员。

三日后,包旦召集了开封府内七品以上官员。

公孙亮把早有准备好的文案,给在场所有的官员发了一份。

众官员惊奇不已,什么事包大人如此兴师动众。

包旦说:“诸位大人!册内册外招募使用矛盾由来已久,本官决定改上一改,这是本官和公孙主簿商定的初步文案,大家仔细看看,有什么不同意见,提出来咱们商量商量。”

众官员一听,大人与公孙主簿定下的文案,让他们提出意见,那不是老寿星头上拉屎,以为自己命长。

纷纷附合道:“包大人英明!如此甚好,妙!妙!真是绝妙!”

众官员见给册外之人定额每人每年五万铜钱,这些钱相当与他们俸银的十分之一,相当与册内之人的四分之一。

众官员当然是没有什么意见。

包旦见众官员都未有意见,便让公孙亮再详细说明一下文案的主旨。

公孙亮拿起文案讲解道:

此文案是由包大人亲定,下官代笔,包大人体恤册外之人。

其一,册外之人就食费一百铜钱,册内之人就食费为二百四十铜钱;在就食这件事上,包大人认为册内册外之人应当适当拉近差距。

其二,每月的俸银上,册内册外之人差距应该拉大些,毕竟内外有别,册外之人月俸二千铜钱,册内之人月俸户部划付如今大约是四千铜钱。

其三,购房补助,包大人也给了册外之人适当的考虑了,如今册外之人也有购房补助,册外之人每月发放四百铜钱(包括册外之人和开封府两部分),册内之人每月户部划付为三千铜钱。

其四,伤疗费,包大人体恤册外之人,给予册外之人全年一千铜钱,而册内之人户部全年划付一万铜钱。

其五,全年奖励俸银,册外之人在定额费用中留取一部分予以发放,册内之人由户部划付全年为五万六千铜钱。

其六,捕快们退休年金,考虑到开封府库银现状,暂时不予考虑,册内之人由户划付全年为一万铜钱。

统述,册外之人每人全年由开封府支付总费用为五万铜钱,包括个人和开封府所发的补助。

公孙亮就为诸位大人解说到此,请诸位大人参阅。

包旦整了整官帽说:“诸位大人!听了公孙主簿的发言后,可还有什么其它想法,如果有请提出,由公孙主簿更改,如果没有那么就安此文案发布公文。”

众官员连声道:“没有有意见,文案绝美。”

包旦说:“既然这样,那么就按此文案发布公文。”

公孙主簿就由你发布新文案。

下官就去办。

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