深化分类改革对基层公务员是福利
深化分类改革对基层公务员是福利
4月18日，中央全面深化改革领导小组召开第二十三次会议，会议通过了《专业技术类公务员管理规定（试行）》、《行政执法类公务员管理规定（试行）》，以及北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔族自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）。这些规定出台将给公务员队伍带来什么影响？人民网今日就此问题采访了相关专家。（4月19日人民网）
两项《规定》着力于专业技术类、行政执法类公务员的分类管理机制制度改革，是公务员管理制度改革中至关重要的一环，对于加快实现公务员分类管理制度体系的形成具有不容小觑的现实意义和深远影响。公务员分类改革的目的，其实就是着眼于建立更加专业化的公务员队伍，提高管理效能和科学化水平，确立体现工作性质和职位特点的职业发展通道。根据改革者的意见，分类录用、分类考核、分类培训，将突出对公务员特别是基层公务员的持续激励，更好的调动公务员积极性。然而实际效果会否如此？对基层公务员来说，这两个规定能否成为福音，质疑的声音不少。
事实上，分类管理是《公务员法》实施十年以来有待落实的工作，长期以来这块公务员管理“硬骨头”中的“硬骨头”都是改革者最难啃的。之所以如此，一则公务员分类管理涉及到太多利益纠葛，势必要动一些既得利益者的“奶酪”，如何化解其中的利益纠纷，平衡利害关系，既面临着社会舆论的压力，又遭遇着僵化机制制度的制约。二则，击破一个旧制度容易，建立一个适应当前和未来相当长一段时间的新机制制度淡何容易？从调查研究到出台具体方案到小范围试点，最后全面推广，一套成熟的法规的出台必然要经历漫长的过程，经得起时间的考验。三则，分类管理，会否相应的增加公务员管理成本？如何界定分类管理权限？如何实施分类录用、分类考核、分类培训举措？从上至下特别是到最基层一级，分类管理必然面临着实际操作上的障碍。
深化分类改革对基层公务员是福利。政府管理分工是政府管理的趋势，反映着一个社会的文明程度和国家治理水平。对专业技术类和行政执法类公务员来说无疑更具利好，公务员分类管理是公务员队伍专业化和职业化的大势所趋，有利于提升基层公务员职业素养和水平，既提升了公务员管理效率，又增强了政府服务于社会服务于群众的能力。长期以来，基层公务员职务晋升渠道狭窄，实施分类管理后，对于基层基数较大的行政执法类公务员来说，晋升“单通道”被打破了，只要遵章守纪、认真履职、勤于工作，即使没有在行政级别上晋升，今后在待遇上也可以冲破科级、处级的“天花板”，无疑将极大的调动基层公务员的积极性，让基层真正留住人才，成为公务员可以充分挥洒才智的广阔天地。（文/伍文胥）
